信網(wǎng)8月8日訊 （記者 姜丹寧）人民的生命安全重于泰山，是人們創(chuàng)造幸福生活，建設和諧社會最重要的基石。青島始終堅持牢抓救助社會困難群體，保障人們的生命健康工作，為人們提供切實可靠的基礎防線。自2020年《青島市道路交通事故社會救助基金管理辦法》實施以來，青島便不斷探索創(chuàng)新、查漏補缺，優(yōu)化道路交通事故社會救助基金體系，將高效可靠的服務貫穿于整個流程，切實降低困難群體經(jīng)濟壓力。

堅守生命至上理念 完善救助基金制度體系

交通事故不僅可能帶給人們身體上的創(chuàng)傷，在后續(xù)的治療過程中也往往讓許多家庭承受著巨大的經(jīng)濟壓力，帶來沉重的打擊。面對這一難題，青島堅持“人民至上、生命至上”理念，關注對困難群體的幫扶，2020年便出臺實施《青島市道路交通事故社會救助基金管理辦法》，建立起“政府牽頭、部門協(xié)同、國企運作”的救助基金管理新模式，通過制度層面、資金層面、協(xié)同層面、執(zhí)行層面全方位的轉變，研究探索出一套適用于青島的救助基金管理的創(chuàng)新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”。

道路交通救助基金是從機動車交強險中按一定比例（目前為1%）提取的社會專項基金，用于墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費用、喪葬費用，是對機動車交強險的有益補充，旨在保證道路交通事故受害人在不能按照交強險制度或從侵權人處得到賠償時，可以通過申請救助基金獲得及時搶救或適當補償，一定程度上為市民減輕費用負擔，目前累計墊付金額已突破1.3億元。

今年上半年，青島市財政局緊跟“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的腳步，對救助基金管理的各個節(jié)點進行全面細致的梳理，查漏補缺，提質增效。與青島市公安交警部門、青島市中級人民法院以及中路保險項目團隊建立道路交通事故案件聯(lián)系機制，全面規(guī)范救助基金的申請、墊付和追償?shù)拳h(huán)節(jié)，同時加強監(jiān)管，進一步完善救助基金制度體系。

持續(xù)提升服務質量 擴大交通事故救助基金范圍

回望往年道路交通事故社會救助工作，“救急救難”“先搶救后付費”的人道救助模式切實幫助到不少身處困境的市民，將溫暖與關懷真真切切地傳遞。據(jù)統(tǒng)計，2022年全年共累計計提救助基金2493萬元，全年救助基金墊付案件1036起，救助交通事故受害人1006人，墊付金額4889萬元，追償完成案件965起，追償金額3315萬元。而今年上半年共墊付案件649起，墊付金額達2666萬元。

近日，青島市財政局與青島市公安局攜手共創(chuàng)，根據(jù)此前救助工作的經(jīng)驗與問題，新出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，進一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴大了使用范圍。

與2020年出臺的政策相比，《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》提出要適當擴大救助基金使用范圍，提升救助覆蓋面，包括擴大救助對象范圍、延長救助時間，以及修改了付搶救費用標準。未來將增加被保險機動車本車人員和被保險人為救助對象，墊付搶救費用時限由72小時延長至7日，特殊情況下超過7日的搶救費用，并且可以由醫(yī)療機構書面說明理由經(jīng)批準后墊付。取消了墊付的搶救費用原則上不超過10萬元的限制，同時適當擴大墊付的喪葬費用范圍。

貼近民心的好政策離不開高效的實施效率，為此，青島還將強化高效便民服務，提高救助效率。堅持扶危救急、公開透明、便捷高效的原則，將救助基金運行管理機構審核時限由5個工作日縮短至3個工作日，審核通過后，資金劃轉時限由3個工作日縮短至2個工作日，自主開發(fā)“救助基金”微信小程序，實現(xiàn)“一鍵申請”“非接觸式墊付”和“即時進度查詢”，在生命大事面前與時間搶跑。救助基金運行管理機構則需要進一步完善救助基金籌集、使用管理信息系統(tǒng)，設立暢通無阻的熱線電話，建立24小時值班制度，確保及時受理審核墊付申請。

與此同時，為了確保救助工作的規(guī)范性，還需完善法律責任和有關概念。各部門將規(guī)范基金賬戶名稱，進一步明確救助基金運行管理機構職責及應當公開的信息，完善相關機構及人員的追責情形及違法行為處理規(guī)定，讓工作在陽光下運行。

銳意創(chuàng)新領跑全省 率先出臺追償核銷實施細則

為了保障救助基金使用管理有條不紊，有效規(guī)范救助基金的核銷工作，青島市財政局還與青島市公安交警部門銳意創(chuàng)新，進一步出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則（試行）》，填補了青島救助基金核銷制度的空白，也是在山東省內的首創(chuàng)之舉。

明確各方工作職責，能夠促進各項細節(jié)工作落實到位，形成清晰的流程脈絡?！肚鄭u市道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則（試行）》規(guī)定，青島市財政局負責救助基金的核銷審批，青島市救助基金管理辦公室負責救助基金的核銷審查及報批，而救助基金運行管理機構負責按程序提報追償核銷審查。

救助基金核銷工作堅持依規(guī)核銷、規(guī)范審批、賬銷案存權存的原則，對納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區(qū)（市）公安機關交通管理部門出具證明的”等六項條件也作出了詳細規(guī)定。

審批流程也將得到嚴格執(zhí)行，對符合核銷條件的情況，救助基金運行管理機構需要定期向市救助基金管理辦公室提交審查，青島市救助基金管理辦公室、青島市財政局在規(guī)定時限內進行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機構仍保留追償?shù)臋嗬?。讓各項流程均能得到有力監(jiān)督，確保每處細節(jié)無疏漏。

“下一步，我們將以本次政策更新為契機，與市公安交警部門協(xié)同作戰(zhàn)，真正把‘我為群眾辦實事’落到實處，把好事、實事辦到老百姓的心坎兒上。”市財政局行政政法處處長侯傳華表示。

青島市道路交通事故社會救助基金范圍擴大，持續(xù)完善管理實施體系，既是對市民生命健康高度重視的側面縮影，也將世間的關切溫暖注入人們心間，在困境中點亮一盞照亮前路的明燈。這道生命安全的基礎防線將不斷牢筑，成為廣大市民堅實可靠的后盾。[信網(wǎng)·信號新聞]