原標(biāo)題：堅決避免實名登記事項過濫問題

此間正在舉行的十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實施情況的報告。報告建議，認(rèn)真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。

報告指出，我國加強個人信息保護(hù)，全面落實網(wǎng)絡(luò)接入、固定電話、移動電話實名制辦理要求,凡用戶不提供真實信息的，運營者不再為其提供相關(guān)服務(wù)。針對侵犯用戶個人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢，公安部部署開展專項打擊行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個人信息實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2014年至2017年9月，全國法院共審理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪案件1529件，取得了較好的法律效果和社會效果。

“檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術(shù)嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。當(dāng)前在一些地方，利用網(wǎng)絡(luò)非法采集、竊取、販賣和利用用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大常委會副委員長王勝俊向常委會作報告時表示，用戶個人信息保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。

執(zhí)法檢查組委托調(diào)查機構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，“一法一決定”關(guān)于用戶個人信息保護(hù)的多項制度落實得并不理想，許多受訪者反映，當(dāng)前免費應(yīng)用程序普遍存在過度收集用戶信息、侵犯個人隱私問題，但幾乎沒有受到任何監(jiān)管和依法懲處。

對此，報告提出，加快個人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護(hù)義務(wù)，不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及監(jiān)督檢查和評估措施。同時，報告指出，要認(rèn)真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。各地區(qū)各單位對某一事項實施實名登記制度，應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。改進(jìn)實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。