信網(wǎng)11月22日訊 21日下午，青島市民政局開展了人民群眾“走進市辦實事 見證民生項目”活動，向社會公眾公開市辦實事進展情況。2017年青島市民政局承辦市辦實事共兩件三項，“建立社區(qū)失智老人照護示范中心10處;完善城鄉(xiāng)低保制度，為全市居民家庭購買民生綜合保險”這三項市辦實事已經(jīng)全部完成。

部分市人大代表、政協(xié)委員、市直機關(guān)代表、社區(qū)群眾代表及新聞媒體記者代表共40余人參加了活動。青島市民政局黨委委員、市老齡辦主任趙寶玲向出席代表通報了兩件三項市辦實事完成情況，并廣泛聽取了出席代表的意見建議。此后，市民政局組織出席代表參觀了2個社區(qū)失智老人照護示范中心項目。當日，各區(qū)、市民政局也邀請各方面代表共計300余人同時開展了人民群眾“走進市辦實事 見證民生項目”活動。

建立社區(qū)失智老人照護示范中心10處

隨著老齡化程度加劇，老年人絕對數(shù)的增加、人均壽命的延長、空巢現(xiàn)象的加劇，阿爾茨海默癥患者的數(shù)量明顯上升。統(tǒng)計資料顯示，我國老年性癡呆患病率在65歲以上老人中所占的比例為6.6%;80歲以上人群的癡呆患病率則超過22%。據(jù)估計，青島市目前約有(109.7萬*6.6%)7.2萬阿爾茨海默癥老人，俗稱失智老人。

據(jù)了解，目前全國還沒有專門的失智老人專業(yè)照護機構(gòu)，沒有可借鑒的經(jīng)驗和技術(shù)。2017年初，青島6個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，青島市紅十字護老院、青島福彩四方老年公寓、嶗山區(qū)錦云村老年公寓、城陽區(qū)社會福利中心、黃島區(qū)今康福老年公寓、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)殘疾人安養(yǎng)中心，開設(shè)了失智老人照護專區(qū)，并成為長期醫(yī)療護理保險制度的失智老人照護試點單位，收住失智老人200余人，幫助老人延緩病情，社會效益良好。

建設(shè)10處失智老人照護示范中心列為市辦實事項目后,市民政局立即將建設(shè)任務(wù)分配到各區(qū)市，其中，市南區(qū)2處、市北區(qū)2處、李滄區(qū)3處、黃島區(qū)1處、平度市1處、萊西市1處。隨后，市民政局又下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)社區(qū)失智老人照護中心有關(guān)事項的通知》，規(guī)定了規(guī)模、運營、功能和人員要求等。7月底各區(qū)、市均確址并著手建設(shè)。9月份，市民政局聯(lián)合市財政局下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)失智老人照護中心獎補的通知》，明確了扶持標準和資金撥付程序，符合條件的每處獎補10萬元。10月底，10個照護中心全部完成內(nèi)部裝修和設(shè)施配備，4個照護中心(市南區(qū)2個，平度市1個，萊西市1個)進行試運營，11月全部投入運營。

青島市列支20萬元，通過招標確定了培訓(xùn)機構(gòu)，對全市150名來自社區(qū)居家服務(wù)組織的失智老人照護人員分6批次，每批次開展了為期5天的專題培訓(xùn)，提升失智者照護隊伍素質(zhì)和能力，確保了照護點運營后能夠提供良好服務(wù)。

提高城鄉(xiāng)低保標準

為進一步改善全市城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活條件，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，2017年3月市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市物價局、市殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等標準的通知》(青民救〔2017〕5號)，自今年4月1日起，全市統(tǒng)一實施新的城鄉(xiāng)低保標準。城市低保標準由每人每月650元提高到每人每月660元，農(nóng)村低保標準由每人每月470元提高到每人每月490元;其中六區(qū)和高新區(qū)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一為660元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。城鄉(xiāng)低保家庭中殘疾人專項生活補助、城市低保中社會孤老專項生活補助、城鄉(xiāng)獨生子女死亡后未生育且未收養(yǎng)家庭生活補助等分類救助標準也同步進行了調(diào)整。城鄉(xiāng)低保標準分別增長1.5%和4.3%，青島城鄉(xiāng)低保標準差距由1.4倍縮小至1.35倍，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

此次提標，是青島市連續(xù)第7年提高城鄉(xiāng)低保標準，連續(xù)第6年列為市辦實事，也是城鄉(xiāng)低保建制以來城市低保標準第16次、農(nóng)村低保標準第11次調(diào)整，青島市城鄉(xiāng)低保標準在全省繼續(xù)保持最高，并達到計劃單列市城鄉(xiāng)低保標準中等偏上水平。截止10月底，青島共保障城鄉(xiāng)低保對象7.5萬戶、11.4萬人，其中城市1.6萬戶、2.5萬人;農(nóng)村5.9萬戶、8.9萬人，共發(fā)放低保救助資金6.6億元。

為全市居民家庭購買民生綜合保險

根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于2017年重點辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實事的通知》(青政發(fā)〔2017〕1號)要求，為全市居民購買居民家庭民生綜合保險列入2017年市辦實事，市民政局承擔牽頭工作。在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局聯(lián)合市綜治辦、市公安局、市財政局、青島保監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險的指導(dǎo)意見》(青民救〔2017〕13號)，為進一步健全和完善防災(zāi)減災(zāi)體系，減輕自然災(zāi)害和意外事故給居民生命、財產(chǎn)造成的損失，預(yù)防、降低潛在的災(zāi)害風險，增強居民防災(zāi)減災(zāi)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為居民家庭購買民生綜合保險，是我市在部分區(qū)市先行試點的基礎(chǔ)上，今年在全市范圍內(nèi)全面實施。民生綜合保險可以使居民在因災(zāi)害遭受損失后能夠得到一定補償并能保證其正常生活，進一步拓展商業(yè)保險的社會服務(wù)功能，放大財政資金的杠桿作用，以市場化和制度化的方式建立起應(yīng)對自然災(zāi)害的資金儲備，有效減輕災(zāi)后重建、幫扶救助的壓力，為居民提供較好的風險保障，不斷提升居民幸福指數(shù)。

為全市居民家庭辦理民生綜合保險，包含“人身意外傷害保險”，每戶保額不低于20000元;“家庭財產(chǎn)保險”，每戶保額不低于20000元;“盜搶險”，每戶保額不低于1000元。發(fā)生保險事故造成家庭財產(chǎn)損失或人身死亡，可以獲得保險賠償。

青島市民政局作為居民家庭民生綜合保險的牽頭單位，積極協(xié)調(diào)民生綜合保險聯(lián)席會議成員單位，采取有力措施，通過扎實細致的工作，于2017年10月底前按時落實好市政府決定，督促各區(qū)、市全面完成了民生保險招標任務(wù)，覆蓋了325萬余戶青島轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民。經(jīng)統(tǒng)計，截止今年9月底，青島共為居民家庭辦理人身和家財保險4839起，賠付1242萬元，有效提升了市民抵御災(zāi)害風險的能力。

信網(wǎng)全媒體記者 楊宇宣 通訊員 宋培廷