悟空（青島）旅游產業發展有限公司（原：嶗山區悟空小院客棧）因擴大經營規模，申請個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”）一件事服務，當天申請當天拿證，實現“轉型即準營”；青島辛派辛家餐飲管理有限公司（原：嶗山區辛家餐飲管理中心）因拓展電商平臺業務需要，“個轉企”申請半天完成，線上銷售獲得極大拓展；青島佳藝口腔診所有限公司（原：嶗山區王健磊佳藝口腔診所）因稅務業務調整需要轉型為企業，2個小時即拿到營業執照，市場競爭力有效提升。

個體工商戶是市場經濟的先發力量、民富之源。當前，個體經濟進入深度轉型調整期，面臨自身性、資源性、制度性等瓶頸制約。“個轉企”成為破解瓶頸的最優路徑。2023年11月，青島市在嶗山區全面實施“個轉企”簡易登記全省試點，從制度層面允許個體工商戶直接轉型升級為現代企業。2025年4月，嶗山區在簡易登記基礎上，率先推進“個轉企”一件事改革落地見效，一站式服務經驗助力青島市1589戶個體工商戶轉型升級，辦理量同比增長207.9%。

個體工商戶轉型顧慮在哪？政企一線面對面剖析

在現代化商業環境中，“個轉企”已成為許多個體工商戶的必經之路。這一過程不僅標志著從個體經營向更加組織化、系統化企業管理模式的轉變，更是提升自身競爭力、塑造品牌的迫切需求。然而，很多個體工商戶在轉型過程中還是存在很多顧慮，不想轉、很難辦的主觀意識依舊存在。

為此，嶗山區積極開展實地走訪、調查問卷等，及時掌握市場主體轉型意向，并通過政務宣傳矩陣對“個轉企”政策利好、稅費優惠、品牌保留等進行全面宣傳。依托嶗山區營商共享會客廳舉辦了多場政策宣講和“一線聯企助力行動”，圍繞“個轉企”相關登記流程及保障與全區各行業個體工商戶進行面對面交流剖析，并現場進行系統演示、業務實操等場景化輔導，打消個體工商戶制度層面顧慮。

2023年11月17日，青島市印發《“個轉企”簡易登記改革工作方案》。嶗山區行政審批服務局主動回訪此前曾咨詢過“個轉企”業務的市場主體，精準對接經營主體發展需求，發出了山東省第一張“個轉企”簡易登記營業執照。

今年，國務院辦公廳發布了《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》（國辦函〔2025〕3號），標志著個體戶轉型企業的“最后一公里”徹底打通。

事項集成、免費代辦 嶗山區如何做到快人一步？

在推行“個轉企”一件事改革之前，個體工商戶轉型升級需要經營者自己到稅務、社保、公積金等部門跑手續、辦業務，流程繁瑣、數據共享困難。實行“個轉企”一件事改革后，在嶗山區政務服務中心，卻能實現2小時完成變更領證，這是怎么做到呢？

據悉，嶗山區行政審批局在區政務服務中心設置“個轉企”一件事專窗，一站式提供業務咨詢、材料指導和集成辦理，實現“個轉企”線上“一網集成辦”，線下“一窗高效辦”。“目前，只需要到1個窗口提交1套材料，就可以同時辦理7個部門的業務，審批時限同步壓縮85%以上。”嶗山區行政審批服務局相關負責人介紹。

不僅如此，嶗山區還是全省唯一為新設企業提供全流程全要素免費代辦服務的區市，通過政府購買服務的方式，引入5家優質第三方中介機構，免費為“個轉企”經營業戶、新設企業提供業務咨詢、材料準備、業務辦理、執照領取等“一條龍”式幫辦代辦服務，助力個體工商戶轉型升級“快人一步”。經營者只需要將公司的基本信息以及需要辦理的業務內容告知代辦專員，其余所有辦理事項均將由代辦專員完成，全程不見面即可完成“個轉企”登記，累計惠及企業2.8萬戶。

“轉得順”是基礎 “留得住、發展好”才是關鍵

宏觀來講，“個轉企”是調整優化經濟結構，進一步釋放新質生產力的過程。因此，讓個體工商戶“轉得順”是基礎，如果留得住、發展好才是關鍵。

今年以來，嶗山區行政審批服務局將15個事項下沉到5個街道便民服務中心，累計實現178項政務服務事項街道可辦，累計辦理個體工商戶登記、小作坊小餐飲登記等業務1.7萬余件。同時，與園區合力打造全省首個政務服務驛站，集政策咨詢、幫辦代辦、網辦輔導、預約服務、問題溝通、信息反饋于一體，可對96項通辦業務進行查詢辦理，為園區企業提供個性化、定制化、集成化服務。

據統計，自2023年年底推行“個轉企”簡易登記以來，嶗山區已有116戶個體工商戶完成了轉型升級業務，辦理量已達到政策出臺前歷年“個轉企”業務辦理總和。截至目前，嶗山區企業與個體工商戶之比約為57:43，“企業家”數量超過“小老板”數量這一現象傳遞出嶗山區創新創業氛圍濃厚、經濟良性健康發展的信號，同時也符合當前青島市加快建設現代化產業體系的城市定位。

下一步，區行政審批局將繼續堅持“最大便利為民，最大誠意助企”，精準精細服務全區“7+4+1”現代化產業體系，圍繞服務助企、政策惠企、法治護企、市場興企、要素聯企、人文暖企等方面推出一系列改革舉措，全鏈條提升行政審批服務保障能級，有效激發市場主體創新創業活力，助推民營經濟高質量發展。文/解寧