原標題：錨定“樞紐型”，“1+7+N”建設交通強市

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的開路先鋒。市第十三次黨代會把“樞紐型”作為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市四個發(fā)展導向之一，把“打造國際門戶樞紐城市”作為“六個城市”定位之一，提出構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系，將交通和物流體系建設上升到新的高度。

打造國際門戶樞紐城市，加快建設交通強市和國際性綜合交通樞紐，青島亮出時間表、路線圖、任務書。7月20日上午，在市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，市交通運輸局局長宋明杰對剛剛印發(fā)實施的《青島市貫徹落實<交通強國建設綱要>加快建設交通強市實施方案》和《青島市建設國際性綜合交通樞紐實施方案》做了解讀。兩個方案立足于新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，近期著眼2025，遠期謀劃至2035，遠景展望至2050，對未來30年青島綜合交通發(fā)展進行了布局規(guī)劃，是指導未來一定時期內(nèi)交通運輸發(fā)展的總遵循。

宋明杰表示，下一步將以“作風能力提升年”活動為契機，搶抓國家“適度超前開展基礎設施建設”的政策機遇期和窗口期，抓好“雙方案”貫徹落實，結(jié)合我市交通基礎設施建設三年攻堅行動，系統(tǒng)推進一批交通重大項目建設。同時，強化要素保障，加強青島綜合交通建設與國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃、政策的一體銜接。積極爭取國家、省對青島市綜合交通發(fā)展等方面的政策支持。完善項目資金管理制度，強化建設用地、用海供給，全力保障重大項目落地實施。

隨著“雙方案”落地實施，振興青島交通事業(yè)的號角已經(jīng)吹響，一個面向未來、適應新時代發(fā)展要求的青島交通值得期待。青島將構(gòu)建起北上融入京津冀、南下聯(lián)通長三角、西進輻射沿黃流域、東出日韓經(jīng)濟圈的綜合立體交通網(wǎng)，全面建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市。屆時，青島陸海交匯、通達全球的交通樞紐優(yōu)勢和地位將更加鞏固，更好支撐青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

在全國格局中，青島不斷彰顯戰(zhàn)略節(jié)點和樞紐價值

從地理區(qū)位上看，青島向東是日韓，向西是黃河流域、中亞、西亞、歐洲，向北是京津冀、東三省，向南是長三角、大上海，處于一個十分關鍵的戰(zhàn)略位置，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

得益于連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”區(qū)位優(yōu)勢和日益完善的海陸空鐵交通基礎設施網(wǎng)絡，2021年2月，中共中央、國務院發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，賦予青島“建設國際性綜合交通樞紐城市”和“發(fā)揮國際樞紐海港作用”等重任，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6主軸7走廊8通道”的“京津冀—長三角主軸”“京哈走廊”“京藏走廊”鏈接青島，標志著青島樞紐定位從全國樞紐向國際樞紐跨越提升。

今年以來，在國家綜合立體交通網(wǎng)體系中，青島的戰(zhàn)略節(jié)點和樞紐價值持續(xù)彰顯。1月18日，國務院公布的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，“增強青島等樞紐城市的國際門戶作用”。7月12日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，在規(guī)劃布局的18條東西橫線中，青島—銀川、青島—蘭州2條高速公路入列。

這既是國家對青島國際交往能力、交通發(fā)展成就、資源配置能力、經(jīng)濟承載潛力的充分肯定，也是在新發(fā)展格局中對未來青島進一步提升城市全球影響力的期待和要求。

新發(fā)展格局下，青島把城市發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，山東對外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進國際化的更大空間。在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略新平臺的支撐下，青島充分發(fā)揮東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動樞紐優(yōu)勢，在打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接中搶抓新機遇、拓出新空間、激發(fā)新動力。

從這個層面看，青島出臺加快建設交通強市和國際性綜合交通樞紐“雙方案”，是著眼于提升青島全球互聯(lián)互通水平和輻射能級的重要戰(zhàn)略舉措，對加快青島城市更新和城市建設，提升門戶樞紐能級和國際影響力，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、拓展城市功能空間等都具有十分重要的意義。

交通強市：構(gòu)建“1+7+N”實施體系，發(fā)揮試點示范引領

緊緊圍繞交通強國發(fā)展戰(zhàn)略，青島提出了建設交通強市的目標。按照《青島市貫徹落實<交通強國建設綱要>加快建設交通強市實施方案》，我市將建立“1+7+N”交通強市實施體系。近期至2025年，基本實現(xiàn)“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)（市）40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟圈1.5小時通達、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時覆蓋”，完善國際運輸網(wǎng)絡布局，加快建設國際性綜合交通樞紐。遠期至2035年，建成“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，初步建成國際性綜合交通樞紐。遠景至2050年，交通運輸互聯(lián)互通和智能化、信息化、綠色化水平進一步提升，交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度進一步增強，全面建成國際性綜合交通樞紐。

“1+7+N”交通強市實施體系，即圍繞建設交通強市1個總目標；實施樞紐網(wǎng)絡、現(xiàn)代物流、城市出行、交通科技、綠色發(fā)展、安全保障、行業(yè)治理等7個主要任務；加快軌道交通產(chǎn)業(yè)、多式聯(lián)運服務、智慧交通建設等N個交通試點建設。

7項主要任務包括：樞紐網(wǎng)絡方面，通過打造世界一流的海空兩港，提升鐵路樞紐能級，鞏固公路樞紐地位，實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡立體互聯(lián)；現(xiàn)代物流方面，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系，完善集約集聚物流樞紐布局，構(gòu)建綠色高效的城鄉(xiāng)配送體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運暢通陸海；城市出行方面，通過完善道路網(wǎng)絡、慢行環(huán)境和停車設施，構(gòu)建多元一體的公共交通體系，打造幸福宜居的公交都市；交通科技方面，完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，加快交通運輸裝備技術升級，打造智慧公路、智慧港航、智慧樞紐、智慧交管、智慧出行，推動大數(shù)據(jù)與綜合交通深度融合；綠色發(fā)展方面，以“雙碳”目標驅(qū)動轉(zhuǎn)型，促進資源節(jié)約集約利用，強化節(jié)能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復；安全保障方面，推進“平安百年品質(zhì)工程”建設，增強交通基礎設施韌性，筑牢交通運輸安全生產(chǎn)體系和應急保障體系；行業(yè)治理方面，深化交通運輸管理機制改革，推進行業(yè)信用體系建設，推動港口等重點領域標準修訂的國際化參與進程，爭創(chuàng)“青島標準”。

建設交通強市，項目是關鍵支撐。方案形成了“92+5”重點項目體系。其中，圍繞立體網(wǎng)絡等七大任務，形成92個（類）重點項目；超前謀劃基于北斗導航的自由流高速收費體系、高鐵物流發(fā)展模式、無人駕駛試驗段（區(qū)）建設、需求響應式公交系統(tǒng)建設、無人配送創(chuàng)新發(fā)展模式等5個戰(zhàn)略儲備項目。

“做好交通強國試點工作，是青島建設交通強市的抓手和著力點。我市將結(jié)合實際，開放管理，滾動實施，爭取盡快形成一批‘先行先試、重點突破’的先進經(jīng)驗、典型成果并進行推廣，更好打造設施一流、技術一流、管理一流、服務一流的人民滿意交通。”發(fā)布會上，市交通運輸局副局長韓千鈞介紹，建設交通強市相關方案提出了國家級、省級、市級三個試點層次，內(nèi)容涵蓋客運、物流、裝備、科技、能源、安全等多個方面。一是全面做好國家試點，做好交通運輸部批復青島市的軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、多式聯(lián)運發(fā)展、智慧交通建設等3個國家級試點任務。二是積極參與省試點。省委、省政府高度重視交通運輸工作，確立了建設交通強省的目標，正在與交通運輸部研究加快建設交通強國山東示范區(qū)。我市將在承擔好交通運輸部批復山東省的綜合交通運輸體制改革、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展等試點任務基礎上，積極參與并完成好交通強國山東示范區(qū)的試點示范任務。三是探索創(chuàng)新市級試點。深入研究探索港產(chǎn)城融合發(fā)展、國際航空物流中心建設、幸福宜居的現(xiàn)代公交都市、交旅融合發(fā)展、打造平安交通品質(zhì)工程5個市級試點項目。[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]