今天是國(guó)際消除貧困日，也是我國(guó)第三個(gè)扶貧日。市委、市政府確定，今年年底實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，21個(gè)省定貧困村和48個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施有明顯改善。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位編制了27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，形成了我市“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系。

精準(zhǔn)識(shí)別

完善數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)

2014年，根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，組織7000多名基層干部進(jìn)村入戶(hù)，全市精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡省定貧困村200個(gè)，農(nóng)村貧困人口28535戶(hù)、63887人，插花式分布在85個(gè)鎮(zhèn)(街)、4330個(gè)村，貧困發(fā)生率為1.2%;同時(shí)，青島市又確定310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村和10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，一并納入脫貧攻堅(jiān)對(duì)象。經(jīng)過(guò)2014、2015兩年的脫貧退出、核查排除、識(shí)別新增，到2015年底，全市共有貧困人口10445戶(hù)、25984人。今年以來(lái)，全市推廣膠州市“定量識(shí)別”模式，深入開(kāi)展“回頭看、實(shí)地查、再識(shí)別”工作，扶貧對(duì)象底數(shù)更清。

資金使用

5.52億元扶貧資金一次性撥付

市政府將2016—2018年3年扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金5.52億元一次性撥付區(qū)(市)統(tǒng)籌使用，區(qū) (市)財(cái)政安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3.47億元，兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分別比去年增加320%和530%。目前，全市建檔立卡貧困人口全部落實(shí)了分類(lèi)脫貧措施。因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，助推脫貧攻堅(jiān)。

把資金使用和項(xiàng)目審批權(quán)限下放給區(qū)(市)，市里著重加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理和服務(wù)，發(fā)揮好區(qū)(市)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的作用，釋放現(xiàn)有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)的疊加效應(yīng)，在科學(xué)論證、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，快規(guī)劃、快審批、快推進(jìn)、快見(jiàn)效，確保貧困人口早受益。

整合資源

參保貧困人口納入救助范圍

市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于率先完成農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的意見(jiàn)》，并將脫貧攻堅(jiān)列為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位編制了27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，形成了我市“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系。

為解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題，經(jīng)過(guò)10次調(diào)整，2016年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5640元，居山東省城市首位。整合衛(wèi)計(jì)、人社、民政等多部門(mén)政策資源，建立“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療救助”模式，將已參保農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

從嚴(yán)考評(píng)

扶貧總體滿(mǎn)意度達(dá)到98%

全市探索引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)貧困人口識(shí)別退出準(zhǔn)確度、工作精準(zhǔn)度、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。對(duì)貧困戶(hù)脫貧進(jìn)度實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)估，已脫貧的跟進(jìn)鞏固，確保今年年底實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，建立規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，做到政府科學(xué)認(rèn)定、群眾自愿認(rèn)賬、社會(huì)普遍認(rèn)同，堅(jiān)決杜絕 “數(shù)字脫貧”“硬脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象的發(fā)生。將經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、貧困(薄弱)村摘帽與建檔立卡貧困戶(hù)脫貧一起謀劃、一同部署、一并考核。 6月底，市扶貧辦組織5個(gè)督導(dǎo)組，隨機(jī)走訪(fǎng)調(diào)查了5個(gè)區(qū)(市)、12個(gè)鎮(zhèn)、34個(gè)貧困(薄弱)村、102個(gè)貧困戶(hù)、329人，群眾對(duì)政策落實(shí)、幫扶措施等總體滿(mǎn)意度達(dá)到98%。

(記者 于順)