“以往的政策，符合條件的老人，在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種方式當(dāng)中，只能享受到其中一種的補(bǔ)貼。新的保障意見出臺(tái)之后 ，打通了兩種養(yǎng)老模式，老人住養(yǎng)老院，可以享受兩種補(bǔ)貼。”2月18日，嶗山區(qū)民政局局長(zhǎng)任登剛介紹說。近期，嶗山區(qū)出臺(tái)全省第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作的政策——《嶗山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

住養(yǎng)老院，享雙養(yǎng)老補(bǔ)貼

“對(duì)于一些獨(dú)居老人來說，按照現(xiàn)行的政策，每天可以享受到一到兩小時(shí)的陪護(hù)。但我們一直在考慮，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度后，財(cái)政有支持，每天兩小時(shí)的陪護(hù)是否就能滿足這些獨(dú)居老人?而如果滿足不了，但他們的收入水平加上補(bǔ)貼部分，又不足以到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這樣豈不是還沒能夠真正解決他們的養(yǎng)老問題。正是基于這樣的考慮，是時(shí)候打通居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種模式了。”18日，嶗山區(qū)發(fā)布了全省首個(gè)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障的工作意見，嶗山區(qū)民政局局長(zhǎng)任登剛認(rèn)為，打通兩種不同的養(yǎng)老服務(wù)模式，讓符合條件的老人同時(shí)享受到兩種補(bǔ)貼，就是最大的亮點(diǎn)。

何為打通居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種模式?任登剛舉了一個(gè)例子。“就拿農(nóng)村的低保老人來說，目前他一個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是460元左右，低保金650元左右，兩者加起來為1100元左右。而根據(jù)我們前期的調(diào)查，目前嶗山區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一個(gè)月收費(fèi)最低是1300元左右，最高為3000多元，平均收費(fèi)為2300元左右，這也就意味著，在意見實(shí)施之前，這些老人想要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本不可能。打通兩種養(yǎng)老模式之后呢?老人居家養(yǎng)老時(shí)，每個(gè)月可以享受90個(gè)小時(shí)的陪護(hù)，這90個(gè)小時(shí)的陪護(hù)費(fèi)用可以在老人住養(yǎng)老院時(shí)，直接帶到養(yǎng)老院，按照每小時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)，老人相當(dāng)于一個(gè)月拿到2900元，這樣他就可以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了。如果還不夠，按照符合的標(biāo)準(zhǔn)，我們最高還會(huì)給予800元的補(bǔ)貼。”

養(yǎng)老服務(wù)保障范圍擴(kuò)大

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者了解到，新出臺(tái)的這個(gè)《意見》再次提標(biāo)擴(kuò)面，嶗山區(qū)將基本養(yǎng)老服務(wù)保障的范圍由原來的城市“三無”、農(nóng)村五保老年人，孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象，低保和低保邊緣家庭中的失能、半失能獨(dú)居老年人，擴(kuò)大到養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的失能、半失能獨(dú)居老年人，失獨(dú)家庭的失能、半失能老年人，生活困難的(社平工資的1.2倍及以下)省級(jí)以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的)中的失能、半失能獨(dú)居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨(dú)居老年人。

據(jù)嶗山區(qū)民政局副局長(zhǎng)許元輝介紹，新出臺(tái)的實(shí)施意見實(shí)現(xiàn)了三種基本養(yǎng)老服務(wù)保障政策的貫通融合。所有的基本養(yǎng)老保障服務(wù)對(duì)象，可自愿選擇居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，且無差別享受基本養(yǎng)老服務(wù)保障。凡嶗山區(qū)符合政策的獨(dú)居低保不能自理老人，如果他選擇了社區(qū)居家養(yǎng)老，政府會(huì)以向居家養(yǎng)老社會(huì)組織購買服務(wù)的形式，為其每天提供3小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)老年人日間照料中心免費(fèi)向其開放并提供基本的服務(wù)，社區(qū)助老大食堂將為其提供助餐服務(wù)，政府每餐提供6元的補(bǔ)助和2元的送餐補(bǔ)助;如果他選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，政府將向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)并進(jìn)行補(bǔ)助，如果他的個(gè)人收入再加上居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所收取的費(fèi)用，政府將向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供最高800元的差額補(bǔ)助，根據(jù)該政策符合政策的失獨(dú)低保失能半失能老人，都能無憂實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的夢(mèng)想。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年最高獎(jiǎng)11萬

嶗山區(qū)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障意見的所有政策，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)一視同仁，由基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象自愿選擇自己喜歡的養(yǎng)老模式，政府向提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。嶗山區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)助老食堂建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過300天以上的社區(qū)助老食堂分級(jí)別進(jìn)行補(bǔ)助，按級(jí)別每年分別給予11萬、10萬和9萬元的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

在居家養(yǎng)老服務(wù)中，嶗山區(qū)將服務(wù)對(duì)象細(xì)分為四類17種情況，分別給予每月90小時(shí)、60小時(shí)、45小時(shí)和30小時(shí)的補(bǔ)助;對(duì)社區(qū)老年人日間照料中心和社區(qū)助老食堂都按三級(jí)進(jìn)行劃分，其中對(duì)社區(qū)老年人日間照料中心按級(jí)別分別給予10萬、7萬、5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和5萬、3萬、2萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助;對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的差額補(bǔ)助，將基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象劃分為兩類，分別給予最高800元和400元的差額補(bǔ)助。

該《意見》將于2016年4月1日起施行。

四類居家養(yǎng)老 服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)

一類 城市“三無”、農(nóng)村五保、孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象、低保家庭中的失能獨(dú)居老年人，每月享受政府補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間為90小時(shí)

二類 城市“三無”、農(nóng)村五保、孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象、低保家庭中的半失能獨(dú)居老年人，低保邊緣家庭、失獨(dú)家庭、生活困難的省級(jí)及以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的)中的失能獨(dú)居老年人，每月享受政府補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間為60小時(shí)

三類 低保邊緣家庭中的半失能獨(dú)居老年人，失獨(dú)家庭的半失能老年人，生活困難的省級(jí)及以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的)中的半失能獨(dú)居老年人，養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的失能獨(dú)居老年人，每月享受政府補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間為45小時(shí)

四類 養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的半失能獨(dú)居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨(dú)居老年人，每月享受政府補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)

時(shí)間為30小時(shí) 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 張鵬