就業(yè)創(chuàng)業(yè)找人社局、引進(jìn)人才找人社局、社會(huì)保障還得找人社局……生活中的方方面面都離不開人社局的工作。面對(duì)已經(jīng)開始的2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)壓力增大的一年，2月18日，走出市北區(qū)代表團(tuán)討論組會(huì)場(chǎng)的市人社局局長(zhǎng)紀(jì)敏 ，向記者“掏家底”，有些方面壓力很大，也有些方面令他欣喜和驕傲，比如長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨(dú)有”。

2016年，青島人社工作在哪些方面會(huì)有大動(dòng)作?碩士生博士生來青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每月將能得到最少千元的生活補(bǔ)貼;醫(yī)護(hù)人員鐵飯碗將被打破……

A 鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，打造“技能青島”

圍繞城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)!這是2016年市人社局在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面要完成的目標(biāo) 。而熟悉這方面工作的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)數(shù)字比往年都有所增加。“ 往年新增就業(yè)是25萬人，扶持創(chuàng)業(yè)往年的數(shù)字是2萬人。我們這是自我加壓。”紀(jì)敏這樣說。他表示，2016年，可能是就業(yè)壓力大的一年。

一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)7人就業(yè)

要想解決這個(gè)難題，完成新增就業(yè)30萬人的任務(wù)，紀(jì)敏說：“得促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因?yàn)閺膶?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)就可以帶動(dòng)6～7個(gè)人就業(yè)。”所以，市人社局決定在2016年深入推進(jìn)“ 兩個(gè)工程”和“三項(xiàng)行動(dòng)”：“ 大眾創(chuàng)業(yè)”工程，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園;實(shí)施“技能青島“工程，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式;實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)、重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)和就業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃。

為企業(yè)一年減少費(fèi)用18億

一方面，采取多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面，還得想辦法給企業(yè)減負(fù)。做人力資源管理的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在青島單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照繳費(fèi)基數(shù)的18% 進(jìn)行，而在全國別的地方則是20%。這是自三年前開始的政策，別看只有兩個(gè)點(diǎn)，光這一項(xiàng)一年就給企業(yè)減少費(fèi)用18億元。

鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

高校畢業(yè)生是就業(yè)中的重中之重，為鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市人社局也采取了一系列利好措施。3月4日，青島市第一家大學(xué)生淘寶店將在原膠南市的大唐鎮(zhèn)正式啟動(dòng)。紀(jì)敏提前介紹：“我們將為大學(xué)生提供場(chǎng)地，裝飾好門頭，建好淘寶網(wǎng)站，通過他們把農(nóng)產(chǎn)品送出去、工業(yè)品引進(jìn)來。”另外，我們還解決了快遞問題，讓快遞從鄉(xiāng)鎮(zhèn)再繼續(xù)延伸下去，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

B 這些政策青島“全國獨(dú)有”

除了就業(yè)帶來的壓力，有些方面讓紀(jì)敏感到欣喜，比如長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度和大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨(dú)有”。

長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度成全國范本

2012年，本市在全國率先建立了長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，填補(bǔ)了社保制度空白。該制度的核心是把醫(yī)療保障與護(hù)理保障適度分開，醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了失能老人“護(hù)有所保”。制度實(shí)施3年多來，全市4萬多名失能老人享受了護(hù)理保險(xiǎn)待遇，護(hù)理保險(xiǎn)基金支出8.9億元，收到了“個(gè)人家庭減負(fù)擔(dān)、護(hù)理機(jī)構(gòu)得發(fā)展、基金支出增績(jī)效”的良好效果。

2015年，榮獲2015年度中國政府創(chuàng)新最高獎(jiǎng)——“最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”，并作為范本提交到人社部研究 。紀(jì)敏介紹：“我們要借‘北京大腦’對(duì)這項(xiàng)制度不斷完善，將來結(jié)合青島的現(xiàn)狀、按照國家模式進(jìn)一步實(shí)施。”

每年3億元進(jìn)行“大病救助”

中共中央政治局在2015年11月23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。

紀(jì)敏很欣慰地表示：“我們每年拿出仨醫(yī)院進(jìn)行‘大病救助’解決農(nóng)村因病致貧的問題，就是響應(yīng)國家的脫貧要求，這一點(diǎn)我們也是‘全國獨(dú)有’。”

2012年7月，青島市正式啟動(dòng)特藥特材救助項(xiàng)目，特藥特材從最初的9種增加到了現(xiàn)在的26種(24種特效藥和2種器材)。

對(duì)于這一點(diǎn)，患者崔先生最有發(fā)言權(quán)。作為突發(fā)性骨髓瘤患者，他必須得依靠一種叫萬珂的特效藥，這種藥價(jià)格不菲，1.3萬/支，一個(gè)療程就需要4支。看到這個(gè)數(shù)字很多人不得不放棄了治療。但崔先生享受青島“大病救助”，不僅每支藥可以報(bào)銷70%，而且打3個(gè)療程還可以再免費(fèi)用6個(gè)療程。崔先生說：“要不是青島的政策好，我也早就不治了。”

至于下一步特效藥的種類和使用時(shí)間能否延長(zhǎng)，紀(jì)敏說：“這得取決于3億元的基金盤。”如果通過藥物改革或者仿制藥價(jià)格可以降低，基金有結(jié)余的話，才能考慮藥物總量和時(shí)間延長(zhǎng)的可能性。

2016年這些方面有變化

碩博來青工作可領(lǐng)生活補(bǔ)貼

2016年紀(jì)敏還領(lǐng)到了一項(xiàng)艱巨的考核任務(wù)：高端人才倍增。也就是說，今年市人社局要至少引進(jìn)20000名碩士生、2000名博士生。紀(jì)敏解釋：“高層次人才引進(jìn)數(shù)量少、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)少，這是目前存在的兩大問題。”

為了解決這個(gè)問題，完成倍增任務(wù)，除了加大對(duì)外招聘力度，紀(jì)敏透露，對(duì)碩士生、博士生的補(bǔ)貼力度也加大了。“碩士生、博士生來青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)月將領(lǐng)到最少千元的生活補(bǔ)貼，持續(xù)3年。”據(jù)了解，之前針對(duì)這些高端人才只有房屋補(bǔ)貼，數(shù)額不多，但今年市人社局重新制定計(jì)劃，增加生活補(bǔ)貼，希望以此加大對(duì)高端人才的吸引。

另外，青島市今年還將建設(shè)院士公寓，繼續(xù)發(fā)放高層次人才綠卡等。紀(jì)敏說：“高層次綠卡背后是37個(gè)單位的共同努力，就是為了彌補(bǔ)在現(xiàn)有服務(wù)環(huán)境下對(duì)高層次人才造成的不方便，進(jìn)一步完善他們?cè)谇鄭u的生活待遇。”

醫(yī)生的鐵飯碗要被打破

2016年，市人社局要在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。這也是去年在教育系統(tǒng)進(jìn)行聘任制改革后的又一大方向。關(guān)于這一點(diǎn)，紀(jì)敏這樣說：“事業(yè)編、合同制，醫(yī)院長(zhǎng)期以來都在實(shí)行這種‘雙規(guī)制’，非常不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性，也存在著一定的不公平。我們要打破這種現(xiàn)象，讓所有的醫(yī)護(hù)人員在一個(gè)制度、一種身份、一個(gè)待遇下公平競(jìng)爭(zhēng)。”至于如何打破格局如何改革，目前市人社局正在進(jìn)行研究。

用社保卡就醫(yī)將陸續(xù)展開

推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)流程，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、賬上社保、自助終端等便民服務(wù)新模式。紀(jì)敏說：“目前用醫(yī)保卡掛號(hào)看病已經(jīng)在青大附院率先實(shí)施，接下來還將在別的醫(yī)院陸續(xù)展開。”

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 宮巖