國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個(gè)城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

《復(fù)函》指出，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持市場化改革方向，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，以新的流通創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過深化改革，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的體制機(jī)制，完善流通法規(guī)、規(guī)則和誠信體系，逐步形成政府依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營、中介組織規(guī)范自律、社會(huì)公眾有效監(jiān)督的法治化營商環(huán)境和分工明確、協(xié)調(diào)高效的內(nèi)貿(mào)流通管理體制，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。

《復(fù)函》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)城市人民政府要根據(jù) 《國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》，圍繞探索建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的流通發(fā)展機(jī)制、建設(shè)法治化營商環(huán)境、建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、健全統(tǒng)一高效的流通管理體制等主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，制定本市試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策保障，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)城市所在省級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。《國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》明確，力爭通過一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國統(tǒng)一市場建設(shè)打好基礎(chǔ)。 據(jù)新華社

商務(wù)局：青島各項(xiàng)改革有效開展

《青島市商品流通條例(草案)》年內(nèi)發(fā)布實(shí)施

早報(bào)訊 記者昨從青島市商務(wù)局獲悉，青島在改革發(fā)展試點(diǎn)前期開展了多方面調(diào)研，連續(xù)兩年在全國商務(wù)系統(tǒng)率先啟動(dòng)實(shí)施“改革創(chuàng)新年”行動(dòng)，受到商務(wù)部充分肯定。

記者從青島市商務(wù)局獲悉，法治化營商環(huán)境建設(shè)是此項(xiàng)改革的主線和中心任務(wù)。根據(jù)商務(wù)部部署，市商務(wù)局自2013年起成立了調(diào)研起草小組，立法工作先后開展了12場專題調(diào)研和研討活動(dòng)，分別8輪征求區(qū)(市)政府、市政府相關(guān)部門和市政協(xié)委員、黨外民主人士、法律界的意見。7月22日，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開部分區(qū)(市)政府和市政府相關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)，聽取了意見和建議。市法制辦就《青島市商品流通條例》(草案征求意見稿)通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市商務(wù)局網(wǎng)站予以公布，公開征求社會(huì)意見。經(jīng)過研究修改，最終形成了《條例(草案)》，業(yè)已提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。下一步，市政府法制辦將按照程序提交市人大常委會(huì)審議，確保年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

《條例(草案)》共分七章五十八條，分別為總則、商品流通秩序、商品流通設(shè)施、商品流通創(chuàng)新發(fā)展、商品流通監(jiān)測調(diào)控、法律責(zé)任和附則。總則部分對(duì)商品流通領(lǐng)域市場參與主體和市場監(jiān)管主體在市場建設(shè)的作用進(jìn)行了界定。商品流通秩序部分對(duì)商品交易市場設(shè)立、監(jiān)督、合同文本、零供關(guān)系、明碼標(biāo)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、商品質(zhì)量投訴、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等食品安全監(jiān)測體系，便民攤點(diǎn)群、早餐車(亭)和午餐配送管理、單用途商業(yè)預(yù)付卡及特許經(jīng)營等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。商品流通設(shè)施部分對(duì)商品流通設(shè)施規(guī)劃的法律地位和執(zhí)行中剛性不足的問題，規(guī)定了商品流通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相融合，新建設(shè)社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。商品流通創(chuàng)新發(fā)展部分對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)與 “互聯(lián)網(wǎng)+”的融合和商品流通創(chuàng)新發(fā)展問題，鼓勵(lì)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、冷鏈物流以及人才、金融、信用誠信體系、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。商品流通監(jiān)測調(diào)控部分對(duì)監(jiān)測主管部門信息采集困難的問題，規(guī)定了商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場監(jiān)測調(diào)控的需要，制定信息采集管理辦法。法律責(zé)任部分對(duì)行政處罰威懾力不足的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)違反條例相應(yīng)規(guī)定的行為規(guī)定了較重的行政處罰。 (記者 景虹)

自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)萬企

早報(bào)訊 昨日，山東檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布消息，該局發(fā)現(xiàn)全省自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用率明顯偏低，僅為31%，為充分釋放自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策紅利，山東檢驗(yàn)檢疫局與山東省商務(wù)廳聯(lián)合啟動(dòng)了“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)萬企”活動(dòng)。

據(jù)介紹，原產(chǎn)地簽證作為自貿(mào)協(xié)定的主要實(shí)施手段，對(duì)雙邊投資與貿(mào)易具有非常重要的促進(jìn)作用。隨著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國已與21個(gè)國家和地區(qū)簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，我省對(duì)自貿(mào)伙伴的出口比重也超過三成。長期以來，山東檢驗(yàn)檢疫局大力推進(jìn)原產(chǎn)地簽證工作，在全國率先推進(jìn)原產(chǎn)地工作改革，全面提高自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用水平。今年上半年，山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書66738份，簽證金額33.3億美元，相關(guān)企業(yè)享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約2.76億美元，同比增長19.42%，推動(dòng)對(duì)東盟等主要自貿(mào)伙伴出口增速超過全省平均出口增速11個(gè)百分點(diǎn)。

“但從山東省對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策利用的整體情況來看，全省自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用率明顯偏低，僅為31%。”山東檢驗(yàn)檢疫局工作人員介紹說，為充分釋放自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策紅利，山東檢驗(yàn)檢疫局與山東省商務(wù)廳聯(lián)合啟動(dòng)了“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)萬企”活動(dòng)，共同成立講師團(tuán)，在全省17地市開展自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策巡回宣講，對(duì)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目、境外投資和境外承攬工程的重點(diǎn)企業(yè)開展自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策“一對(duì)一”懇談，并通過組織專題論壇等一系列主題活動(dòng)，使更多企業(yè)了解并享受到自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策。此外，雙方還將共享共用貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)備案信息，建立關(guān)稅優(yōu)惠政策利用率發(fā)布制度，聯(lián)合開展自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策研究及實(shí)施效果評(píng)估，共同推動(dòng)山東自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策利用率實(shí)現(xiàn)大幅提升。

(記者 王建亮 通訊員 張剛)