國(guó)務(wù)院同意在上海、南京、鄭州、廣州市、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個(gè)城市開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》，實(shí)行試點(diǎn)改革的城市將從建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的流通發(fā)展機(jī)制、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境、建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、健全統(tǒng)一高效的流通管理體制四大方面進(jìn)行改革。

力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)，為出臺(tái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革總體意見和全面深化改革提供有益借鑒。需要出臺(tái)法規(guī)規(guī)章的試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

落地 青島此前著手相關(guān)立法

在建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境方面，青島早已開始著手進(jìn)行商品流通的立法進(jìn)程。市商務(wù)局自2013年起成立了調(diào)研起草小組，堅(jiān)持尋標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，積極嘗試引入專家立法，聘請(qǐng)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)高校專家，全程參與立法調(diào)研和起草工作。尋標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，先后赴上海、杭州、深圳等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)調(diào)研，6次赴商務(wù)部進(jìn)行匯報(bào)研討;同時(shí)積極對(duì)標(biāo)紐約曼哈頓、巴黎拉德芳斯新區(qū)、東京新宿等發(fā)達(dá)國(guó)家中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒日本《大規(guī)模零售店地區(qū)選定法》、美國(guó)《統(tǒng)一商法典》、法國(guó)《大型零售店鋪立地法》等成熟法條和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

修改完善《改革方案》和《實(shí)施意見》。 4月15日召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，專題聽取了市商務(wù)局關(guān)于國(guó)家商貿(mào)流通體制綜合改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作專題匯報(bào)。市委深改組全體成員、有關(guān)專家、各有關(guān)部門審議通過(guò)了《青島市國(guó)家商貿(mào)流通體制綜合改革創(chuàng)新發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案》和《青島市商品流通條例(草案討論稿)》，根據(jù)商務(wù)部部署要求進(jìn)一步修改完善我市改革試點(diǎn)工作方案。

規(guī)定 新小區(qū)商業(yè)面積不低于10%

《青島市商品流通條例(草案討論稿)》共分七章五十八條，分別為總則、商品流通秩序、商品流通設(shè)施、商品流通創(chuàng)新發(fā)展、商品流通監(jiān)測(cè)調(diào)控、法律責(zé)任和附則。總則部分對(duì)商品流通領(lǐng)域市場(chǎng)參與主體和市場(chǎng)監(jiān)管主體在市場(chǎng)建設(shè)的作用進(jìn)行了界定。商品流通秩序部分對(duì)商品交易市場(chǎng)設(shè)立、監(jiān)督、合同文本、零供關(guān)系、明碼標(biāo)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、商品質(zhì)量投訴、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等食品安全監(jiān)測(cè)體系，便民攤點(diǎn)群、早餐車(亭)和午餐配送管理、單用途商業(yè)預(yù)付卡及特許經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

商品流通設(shè)施部分對(duì)商品流通設(shè)施規(guī)劃的法律地位和執(zhí)行中剛性不足的問(wèn)題，規(guī)定了商品流通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相融合，新建設(shè)社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。商品流通創(chuàng)新發(fā)展部分對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)與 “互聯(lián)網(wǎng)+”的融合和商品流通創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，鼓勵(lì)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈物流以及人才、金融、信用誠(chéng)信體系、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

商品流通監(jiān)測(cè)調(diào)控部分對(duì)監(jiān)測(cè)主管部門信息采集困難的問(wèn)題，規(guī)定了商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控的需要，制定信息采集管理辦法。法律責(zé)任部分對(duì)行政處罰威懾力不足的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)違反條例相應(yīng)規(guī)定的行為規(guī)定了較重的行政處罰。

試點(diǎn)方案要點(diǎn)一覽

在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個(gè)城市開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

將從建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的流通發(fā)展機(jī)制、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境、建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、健全統(tǒng)一高效的流通管理體制四大方面進(jìn)行改革。

力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。（青島晚報(bào)）