據(jù)新華社北京7月22日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境;部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，更好守護(hù)困難群眾生命健康。

會(huì)議指出，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)于克服“任性”檢查，實(shí)行“陽光”、文明執(zhí)法，促使市場(chǎng)主體自覺守法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會(huì)議確定，一是堅(jiān)持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場(chǎng)監(jiān)管部門要公布抽查事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。三是建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。四是及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營(yíng)。

會(huì)議認(rèn)為，“三農(nóng)”工作事關(guān)國(guó)家全局，任何時(shí)候都要放在基礎(chǔ)位置。要完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。二要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

會(huì)議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分。會(huì)議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例達(dá)到50% 以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。

■解讀

多重保障有利于遏制“因病返貧”

大病往往是“因病致貧、因病返貧”的導(dǎo)火索。為減輕大病給群眾帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2012年以來，我國(guó)已全面推開城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人進(jìn)行“二次報(bào)銷”。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安介紹，截至2014年年底，全國(guó)31個(gè)省份都開展了大病保險(xiǎn)工作，261個(gè)地市開展了城鎮(zhèn)居民的大病保險(xiǎn)，239個(gè)地市開展了新農(nóng)合的大病保險(xiǎn)，其中北京、天津、河北等16個(gè)省份已經(jīng)全面推開。統(tǒng)計(jì)表明，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民大病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例在原來基本醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上分別提高了11.22個(gè)和12個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等緊密銜接，對(duì)經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能。中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張振忠介紹，多重醫(yī)療保障的建立，有利于減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，遏制“因病致貧、因病返貧”。

據(jù)新華社