省政協婦聯界委員熱議婦女權益保障

山東省“單獨二孩”政策放開以來，二孩生育情況一直備受關注。在省政協婦聯界分組討論會上，這個話題也引起關注。省政協委員、青島市婦聯主席劉青華建議參照頭胎產假時間，適當延長“單獨二孩”產假，由現在的98天延長至158天。此外，反家庭暴力、關愛女性健康等話題也很受關注。

關注流產問題引來聯合簽名 反對家庭暴力需建聯動機制

劉青華告訴記者，山東省“單獨二孩”政策落地后，青島市遵照執行該政策五個多月來，符合單獨二孩生育政策的家庭11.5萬戶，截至2014年10月底，青島市2.4萬人申請單獨二孩，已審核批準2.3萬人，申請領證人數僅占符合條件人數的20.8%。

“單獨二孩”申請數量為什么遠少于預期?劉青華說，經過調查后認為主要原因有：撫養孩子的經濟成本高，撫養孩子的時間成本高。照料子女和家務勞動負擔對婦女就業和職業發展有較大負面影響，是婦女和家庭生育意愿降低的主要原因。

據她介紹，從目前青島申請生育二胎的人員來看，婦女普遍存在年齡偏大，體力、體質均大不如從前，身體各方面機能的恢復都明顯變慢等困境。已生二胎的多數家庭是生育婦女辭職在家專職養育小孩。在現實條件下，多數家庭達不到這一條件，成為生育二胎重要影響因素。

劉青華說，2014年5月30日，山東省人大常委會審議通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，放開了“單獨兩孩”政策。而根據國家規定，女職工生育享受不少于90天的產假。而《女職工勞動保護特別規定(草案)》將女職工生育享受的產假由90天延長至98天。如果是生育二胎的話，則不享受晚育假，無特殊情況最多只有98天的產假。

“從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了。”她說，從當時制訂晚育假的初衷看，有兩個大的原因：一是響應國家計劃生育政策，延遲生育年齡，人口緩步增長;二是從嬰兒優育的角度考慮，“因此我們認為如果二胎滿足晚育的條件，從優育的角度考慮，應該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康。”

對此，她建議適當延長生育二胎婦女的產假，參照生育第一個子女的產假，同樣享受60天的晚育假，即二胎婦女的產假由現在的98天延長至158天。

“這次會上我重點要提的一個提案，是關于關愛流產后女性生殖健康的。”劉青華說，按有關規定，流產后應有2周的休息假期。而無痛流產后痛苦減輕，一些年輕的流產女性不知道休息康復，對健康造成了很大的危害。“流產低齡化的群體多為學生 、外來務工女性，她們往往怕別人知道影響學業或者擔心影響收入。”對此，她提議，一定要普及避孕知識，向青少年進行正面、科學、健康的性知識和性觀念的教育。

她還提出，青島市已經達標掛牌關愛至伊·流產后關愛(PAC)項目的醫院有青島市婦兒醫院等為數不多的醫院，山東省的達標單位也只有幾十家，與全省需要得到流產后生殖健康關愛的女性數量相比，還達不到實際需要。建議由省衛計委比照PAC項目達標醫院建設標準，建立PAC優質服務示范門診，培訓相關醫護人員，為人流患者提供標準化服務，避免重復懷孕對女性身體造成傷害并將控制流產率作為計劃生育考核的重要目標，從而保證婦女流產率逐步下降。

“我在討論會上一說這個觀點，立即引起了很大的關注，在場的委員們紛紛簽名，要聯合提出這個提案。”她說，“表格都已經簽滿了，可見這個問題多么受到重視。”

在小組討論中，還有一個話題也廣受關注，那就是反家庭暴力。據青島市婦聯統計，2010年以來涉及家庭暴力的信訪案件占 26%左右，其中“夫對妻”及子女的暴力高達94.4% ，給婦女身心和家庭和睦造成嚴重傷害。

雖然各方也做了一些工作，但是，相關組織、部門多是在和家庭暴力現象“單打獨斗”，且資源配置不合理。“反對家庭暴力是全社會共同的責任，是個很重要的社會問題，需要建立協作聯動機制。”劉青華說道。

對此，省政協委員、淄博市婦聯主席翟乃翠表示，在我國出臺的法律法規中，對多部門合作預防和制止家庭暴力作了規定，目前，全國一些城市建立了反家庭暴力工作協調小組等機構，完善的聯動機制有力推進了反家暴工作的開展。這兩位委員都認為，我省也應該建立反家庭暴力工作協作聯動機制，由省政法委牽頭，成立反家庭暴力工作協調小組。省委宣傳部、省公安廳、省高院、省司法廳、省民政廳、省衛計委 、省婦聯等部門作為成員單位，制定各成員單位工作職責，明確各單位工作任務，加強協作配合，做好反家暴各步驟間的銜接與聯動。

記者 郝園園 郭玉華魏海洋