原標(biāo)題：市教育局等七部門聯(lián)手啟動減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項行動

規(guī)范學(xué)校內(nèi)作業(yè)布置，教師簽訂軍令狀禁止有償家教，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)和不規(guī)范辦學(xué)……昨天，市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市工商行政管理局、市公安消防局、市城市管理局七部門聯(lián)合印發(fā) 《青島市切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，啟動為中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)減負(fù)的專項行動，活動將持續(xù)到明年6月。

一二年級不留書面作業(yè)

按照部署，首先開展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理專項行動，所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)，禁止所有小學(xué)、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點班和非重點班。

規(guī)范課程開設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)課程設(shè)置要求，開齊課程，上足課時。必須堅持“零起點”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置、教學(xué)計劃，全程接受監(jiān)督。

嚴(yán)格學(xué)生作業(yè)布置。一是科學(xué)設(shè)計作業(yè)。針對不同年級、不同學(xué)段合理要求布置作業(yè)內(nèi)容和方式。提倡分層布置作業(yè)，不布置機(jī)械重復(fù)、死記硬背型作業(yè)。二是嚴(yán)控作業(yè)量。小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)，小學(xué)三年級及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》要求嚴(yán)格控制。三是規(guī)范作業(yè)批改。作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長或?qū)W生代批作業(yè)。四是規(guī)范作業(yè)公示監(jiān)督。學(xué)校要建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)控處理機(jī)制、作業(yè)完成家校溝通機(jī)制，規(guī)范作業(yè)公示途徑，公布監(jiān)督電話。

嚴(yán)格規(guī)范日?？荚?。學(xué)生考試成績不得以任何形式公開，應(yīng)單獨反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績評價學(xué)生;嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據(jù)。

重點治理課上不講課后講

七部門將開展教師有償補(bǔ)課專項治理行動，根據(jù)《方案》要求，嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職(無論是否取酬)。嚴(yán)禁教師“上課不講、課后講”。嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn);不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳。

暢通舉報監(jiān)督形式。各區(qū)市、各學(xué)校要設(shè)立“教師有償補(bǔ)課舉報電話”和“教師有償補(bǔ)課舉報信箱”，在校內(nèi)宣傳欄醒目位置公示，并通過印發(fā)明白紙或召開家長會等形式向?qū)W生、家長公開，自覺接受學(xué)生、家長的監(jiān)督。同時，安排專人每周開啟信箱，匯總整理學(xué)生反映的在職教師有償補(bǔ)課問題，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。

簽訂責(zé)任書。學(xué)校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補(bǔ)課責(zé)任書，進(jìn)一步明確教師責(zé)任，強(qiáng)化教師師德和學(xué)校管理要求，禁止在職教師參與任何有償補(bǔ)課行為。

集中開展治理檢查。各級教育行政部門要成立檢查組，對所屬學(xué)校開展專項檢查，市教育局將委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項督查和暗訪工作。重點檢查日常監(jiān)督與查處情況，學(xué)校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點治理在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課，推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生及組織學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，課上不講課后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或補(bǔ)習(xí)班講等情況。

治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)

專項行動的第三項舉措是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項行動。堅決治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)。各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得辦學(xué)許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律指導(dǎo)督促其辦理相關(guān)證照，并嚴(yán)格監(jiān)督其按照經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍開展業(yè)務(wù)。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為。一律消除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全隱患，對未消除安全隱患的，立即停辦整改，直至取消辦學(xué)資格。堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不規(guī)范行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。

嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。所有面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)，均納入監(jiān)管范圍。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并嚴(yán)格按照公布的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。培訓(xùn)班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等列入重點監(jiān)管內(nèi)容。

課后服務(wù)家委會主導(dǎo)學(xué)校配合

第四項舉措是要扎實做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。中小學(xué)課外服務(wù)工作是學(xué)校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，在學(xué)校規(guī)定課程教學(xué)之外開展的便民性服務(wù)措施。主要解決學(xué)習(xí)日下午放學(xué)后小學(xué)低年級學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等放學(xué)接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學(xué)生家長自愿的原則，各中小學(xué)要在充分征求學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，立足需求，積極作為。

課后服務(wù)內(nèi)容一般是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開展體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，不得組織存在較大安全風(fēng)險的活動。

《方案》鼓勵各區(qū)市、各學(xué)校積極探索完善“學(xué)校家委會主導(dǎo)、學(xué)校參與配合”的服務(wù)模式，以學(xué)生家長為主體、并吸納學(xué)校青年教師、退休老教師和社會志愿者等參與課后服務(wù)。有條件的中小學(xué)，可探索通過購買服務(wù)的形式，選擇有資質(zhì)、有保障的校外社會機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

鼓勵各區(qū)市爭取多方支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過“政府購買服務(wù)”“財政補(bǔ)貼”等方式，對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁中小學(xué)以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)工作可按照課時數(shù)計入工作量，納入績效考核范圍。對于借機(jī)進(jìn)行集體教學(xué)、補(bǔ)課或亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

學(xué)校須提供家庭教育指導(dǎo)

第五項舉措是加強(qiáng)家長教育引導(dǎo)樹立正確的育人觀。加強(qiáng)家校溝通。發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，健全家長委員會制度，每學(xué)期至少召開2次家長會，圍繞學(xué)生教育進(jìn)行家校溝通，共同提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)建議。建立健全全員育人導(dǎo)師制，育人導(dǎo)師對本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進(jìn)行1次家訪，條件不具備的要與家長單獨進(jìn)行1次家校合作育人面談。

加強(qiáng)家長教育。以學(xué)校為單位建設(shè)家長學(xué)校，學(xué)校每年至少為家長提供4次8課時的免費(fèi)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù)，引導(dǎo)教育家長形成正確的成才觀，學(xué)會科學(xué)撫養(yǎng)、教育子女，理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用。鼓勵學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及居委社區(qū)合作，綜合運(yùn)用多種資源開展家長教育工作。用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體教育手段，建設(shè)網(wǎng)上家長教育學(xué)校、家長教育手機(jī)APP，通過多種形式開展家長教育。

建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單

舉措六是強(qiáng)化部門聯(lián)動，成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項行動工作小組，加強(qiáng)對專項行動工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，針對跨區(qū)域、跨行業(yè)及重大復(fù)雜違法違規(guī)行為，開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)市要建立相應(yīng)的部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，形成“部門協(xié)作、上下協(xié)調(diào)”的聯(lián)動機(jī)制。

各區(qū)市教育行政部門牽頭會同各有關(guān)部門暢通公示、公開、監(jiān)督舉報途徑，設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督舉報工作臺賬，對社會監(jiān)督舉報進(jìn)行查核、登記、處理、跟蹤。以社會誠信體系建設(shè)為重要抓手，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”，通過網(wǎng)站、公開信等方式及時向社會公布。

專項行動納入對區(qū)市政府的督導(dǎo)內(nèi)容，納入對學(xué)校和教師的評估評價考核內(nèi)容。從2018年起，教育行政部門每學(xué)期組織一次中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。

強(qiáng)化處罰和責(zé)任追究力度。按照教育與處罰相結(jié)合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規(guī)案件，造成重大不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，做到清理一批、整治一批、規(guī)范一批，確保專項行動工作的實效。

按照《方案》部署，此次專項整治行動從本月啟動后將持續(xù)到明年6月份，確保行動取得顯著效果。

記者 臧旭平

1 開展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理專項行動

★所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)★規(guī)范課程開設(shè)★嚴(yán)格學(xué)生作業(yè)布置★嚴(yán)格規(guī)范日?？荚?/p>

2 開展教師有償補(bǔ)課專項治理行動

★嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動★嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人拉生源★暢通舉報監(jiān)督形式★簽訂責(zé)任書

3 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項行動

★堅決治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)★堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為★嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

4 扎實做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作

★防止將課后服務(wù)變相成為“補(bǔ)課”★創(chuàng)新課后服務(wù)形式★學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)能計入課時

5 加強(qiáng)家長教育引導(dǎo)樹立正確的育人觀

★加強(qiáng)家校溝通★加強(qiáng)家長教育

6 七部門建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制

★建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”★強(qiáng)化處罰和責(zé)任追究力度