早晨6點，天沒全亮，還有幾分寒意。周桂玲加了件厚風(fēng)衣，準(zhǔn)時走出家門，趕往離家60余華里的李哥莊鎮(zhèn)辛疃小學(xué)。這是她從膠州市城區(qū)三里河小學(xué)到這個位于膠州東北部的村小做校長的第二年。

不放棄偏居一隅的薄弱學(xué)校，不放棄“D等生”的提升目標(biāo)，不放棄背井離鄉(xiāng)隨家人來青打工的外鄉(xiāng)孩子……為給每一位學(xué)生安置一張溫暖愜意的書桌，讓他們在寬敞明亮的教室里靜心聆聽一堂優(yōu)質(zhì)課，這座城市里有一大批執(zhí)著、敬業(yè)、富有愛心、耐得住寂寞的教育人，正合力為教育均衡撐起一方晴空。

在21世紀教育研究院、社會科學(xué)文獻出版社剛剛聯(lián)合發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告(2016)》中，青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度在19個重點大城市居首。其中，在小學(xué)、初中實行劃片就近入學(xué)滿意度方面得分均位列第一，在校際差異方面得分位列第二，在義務(wù)教育擇校治理方面得分位列第三。

周校長忙碌的支教

一勤天下無難事。上午6點50分，周桂玲走進辛疃小學(xué)的教學(xué)樓，開始每早例行的執(zhí)勤。58歲的王兆太老師開始清掃教室衛(wèi)生;姜向榮、張巍老師準(zhǔn)備指導(dǎo)早來的學(xué)生早讀……這學(xué)期剛剛啟用的新校舍，還有很多地方需要完善，周桂玲邊走邊想。校門口西邊可以立塊石頭，寫上剛剛確立的校訓(xùn)“上善若水，潤澤校園”，旁邊鋪設(shè)一條彎彎曲曲的小路讓學(xué)生徜徉其間，里面的開闊地開拓成實踐基地種些果蔬，中間可以用小樹林隔開。

8點，第一節(jié)課鈴聲響起，周桂玲急匆匆趕回辦公室，因為三年級語文教研活動馬上開始。周桂玲辦公室的格局與眾不同，一張不大的辦公桌后一把普通的椅子，前面卻有三把椅子，在另一角還有張小圓桌和四把椅子。校長室與教師教研室合二為一，這是周桂玲在辛疃小學(xué)的創(chuàng)新。“就是想用最短的時間把教學(xué)抓上去。”周桂玲說。

語文教師出身的周桂玲直接參與到老師教研中。9點20分，四年級語文老師拿著《四年級語文新課堂同步與探究》來請教：“周校長，這第六題文章的第一段和最后一段在表達上有什么特點?”周桂玲仔細看后說：“這是運用設(shè)問的手法引起讀者興趣，同時也是首尾呼應(yīng)。”

第三節(jié)課后，周桂玲開始了另一項每日例行：推門聽課。雖然學(xué)期伊始很忙，但一大摞的聽課筆記見證了她聽課的密度——每周最少10節(jié)課。

得益于城區(qū)多年的教學(xué)實踐和理論積累，周桂玲來到辛疃小學(xué)后首先推行蔡林森的“先學(xué)后教，當(dāng)堂檢測”教學(xué)法，后又因材施教及時調(diào)整，進行分層教學(xué)研究，既有復(fù)習(xí)鞏固，又有拓展延伸，效果明顯。

辛疃小學(xué)副校長紀正斌已經(jīng)在李哥莊鎮(zhèn)小學(xué)執(zhí)教30年，真切感受到周桂玲給村小帶來的變化：學(xué)校第一次有了校歌、校報;第一次有了《幸福來敲門幼小銜接》《田野里的歌》《葫蘆絲入門》三本校本教材;教師第一次在青島市微課比賽中獲得一等獎;學(xué)生第一次獲得膠州市英語模仿秀一等獎……

“校長，感謝您的到來，您的到來給學(xué)校和我們帶來非常大的變化，如果可以的話，真心希望您支教完后不要走。”周桂玲手機中始終珍藏著辛疃小學(xué)老師給她發(fā)的短信。一年支教期滿后，周桂玲留下了。

市教育局副局長周民書說，教師是均衡教育的核心。近年來，我市將教師輪崗交流作為實現(xiàn)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提升教育教學(xué)質(zhì)量的主要突破口，以城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為重點，加大義務(wù)教育學(xué)校校長、教師特別是優(yōu)秀校長、教師的統(tǒng)籌調(diào)配力度，促進教師均衡配置。2015年，校長和教師交流輪崗比例分別達到36.7%和16.3%，其中骨干教師占32.8%，分別比2014年增長14個、4個和6個百分點。

在偏遠學(xué)校，學(xué)生期待的新面孔老師越來越多。城陽區(qū)計劃利用五年時間使全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校40%以上的教師和70%以上的名師參與流動，每個相對偏遠學(xué)校主要學(xué)科至少有1名區(qū)級以上名師。近三年該區(qū)已經(jīng)選派了40余名中小學(xué)校長及中層干部、520余名教師進行城鄉(xiāng)流動，其中，區(qū)級以上優(yōu)秀教師比例達30%以上。

盡快補齊師資的短板離不開新教師的補充。今年全市新招聘教師2926人，其中農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增緊缺學(xué)科教師504人，約占今年新教師總數(shù)的六分之一。這標(biāo)志著我市鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補充工程已正式啟動，計劃用兩年時間為鄉(xiāng)村中小學(xué)配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

“強校+弱校”的牽手效應(yīng)

“名校+新校”“強校+弱校”“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”“中小學(xué)+高校”“民辦學(xué)校+公辦學(xué)校”以及集團化辦學(xué)等辦學(xué)模式改革已經(jīng)成為我市中小學(xué)的主調(diào)。

2014年開始，市教育局印發(fā)實施 《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學(xué)、高校或科研院校輻射中小學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式改革，推動校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。目前，市教育局組織三批共36所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與包括平度、萊西的鎮(zhèn)村中小學(xué)等41所新建和發(fā)展中學(xué)校進行跨區(qū)域合作辦學(xué)，全市一半以上的中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革試點，受益學(xué)生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的50%。到2016年年底，各區(qū)市中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革將超過80%，校際間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學(xué)校差距將進一步縮小。

平度市蓼蘭鎮(zhèn)宅科小學(xué)的老師對國慶節(jié)長假后的上課很期待，因為太平路小學(xué)王蒂、孔祥姝兩位語文名師又要來校送課。2015年8月，太平路小學(xué)與宅科小學(xué)牽手成為青島市第三批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)伙伴，雙方開展了名師送課、跟蹤聽課、教研系列交流活動，互學(xué)共進、資源共享、協(xié)同發(fā)展。考慮到宅科小學(xué)的需求，太平路小學(xué)定期選派有教學(xué)經(jīng)驗的骨干教師送教上門。

“寓言與神話故事”是小學(xué)五年級語文閱讀專題的難點。宅科小學(xué)老師楚合山說，這個專題包括《狐貍和葡萄》《牧童和狼》《蟬和狐貍》三篇，規(guī)定3課時完成，但學(xué)生往往難以理解個中蘊含的道理，老師教授時也常感到迷茫。太平路小學(xué)安婷老師的送課讓宅科小學(xué)的老師腦洞大開。安婷對課程進行整合，創(chuàng)新性地將3篇寓言一起講授，引導(dǎo)學(xué)生整體把握角色特點，在比較中更好地領(lǐng)悟道理。

探索集團化辦學(xué)改革，推進優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動，進一步擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，也在成為島城擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的著力點。市北區(qū)先后成立4個義務(wù)教育階段的教育集團和5個學(xué)前教育集團，實施名校(園)帶新校(園)、名校(園)帶老校(園)策略，打造集團運作—獨立法人—文化引領(lǐng)—師資輸出—課程同步—捆綁管理的集團化發(fā)展模式，從而帶動新校迅速成長，老校轉(zhuǎn)型提升。臺六集團內(nèi)三所學(xué)校分別有自己的法人代表，三校區(qū)距離較遠，集團采取聯(lián)邦制運作模式，以項目管理為抓手創(chuàng)造性地開展工作，探索出管理好、運作好松散型校區(qū)的途徑。即墨市一方面在城區(qū)初中組建區(qū)域初中教育集團，由即墨28中牽頭，成立了4所中學(xué)共同發(fā)展的28中教育集團，另一方面由各鎮(zhèn)、街道教育辦將轄區(qū)內(nèi)小學(xué)組建成鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育集團，共同發(fā)展。

引入全國名校，令我市辦學(xué)模式改革擁有更高的起點。牽手北京十一學(xué)校的青島中學(xué)將于2017年9月投入使用。青島中學(xué)從小學(xué)到高中12年一貫制的培養(yǎng)模式，學(xué)生人手一張課表，全面實施選課走班，全員育人、自主管理的新模式將真正實現(xiàn)“由夢想照進現(xiàn)實”。清華附中青島學(xué)校日前也簽約落戶高新區(qū)。清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記、副校長姜勝耀說，這是清華附中在外地合作辦學(xué)的第一所學(xué)校。清華附中青島學(xué)校將作為推進教育綜合改革“試驗田”，向青島學(xué)校輸送先進辦學(xué)理念及管理模式，并全面負責(zé)青島學(xué)校的教育、教學(xué)管理和師資培訓(xùn)等，打造校地合作典范。

打破體制壁壘追求內(nèi)涵發(fā)展

“均衡教育本身不是目的，而應(yīng)是一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育境界，從某種角度來看，均衡教育是起點亦是終點，沒有絕對的均衡，均衡只是相對而言，均衡教育應(yīng)該追求內(nèi)涵發(fā)展。”市南區(qū)教育局局長趙輝如是說。

開學(xué)伊始，市南區(qū)實驗小學(xué)六年級全體學(xué)生來到青島59中上銜接課。“這是學(xué)區(qū)制改革的探索之一。學(xué)區(qū)片內(nèi)成立1所初中和3所小學(xué)的銜接課程小組，由4所中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語三科13名教師組成，聯(lián)合開發(fā)課程，預(yù)計10月底開始實施。與此同時，我們還在研究海洋特色課程，實現(xiàn)資源共享。”青島59中校長李長城說。

打破中小學(xué)體制壁壘，做到“你中有我，我中有你”，讓教育鏈條更緊密、更豐富。

市南區(qū)去年將全區(qū)中小學(xué)分為六大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)將實現(xiàn)招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育資源、家長資源六統(tǒng)籌。趙輝說，學(xué)區(qū)制的探討提倡“向前看”，換言之，教育沒有學(xué)段之分，只有先進落后之分。因此，學(xué)區(qū)制將把區(qū)片內(nèi)的幼兒園納入其中。學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣與合成再造，初步實現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)等，教育教學(xué)質(zhì)量明顯產(chǎn)生增量。

學(xué)區(qū)制集納全學(xué)區(qū)的教育“營養(yǎng)”，為學(xué)區(qū)內(nèi)所有孩子提供“菜單式”課程，滿足更多學(xué)生的成長需求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要義。東三學(xué)區(qū)中，為了與福林小學(xué)的燈謎課程和南京路小學(xué)的足球課程對接，青島57中開設(shè)燈謎選修課，兩所小學(xué)也分別組建了模擬聯(lián)合國社團，使57中外語類特色課程前置到小學(xué)高年級;在東四學(xué)區(qū)中，青島5中專為片內(nèi)的小學(xué)生們開設(shè)了生物、地理、物理等銜接課程……

由此，學(xué)校生態(tài)發(fā)生著令人欣喜的變化，更能滿足學(xué)生成長需求。教育的理想在學(xué)校中是通過課程來呈現(xiàn)的。燕兒島路第一小學(xué)六年級三班高恒來自菏澤市，這個外鄉(xiāng)的孩子在青島上學(xué)沒有絲毫違和感，“我從一年級開始參加學(xué)校的特色課程——鴛鴦螳螂拳，至今已經(jīng)快6年了，學(xué)會了很多拳法，還有整套的螳螂拳、長拳。自參加這個課程以來，我的身體變得強壯起來，而且很有柔韌性。以前我的性格也比較內(nèi)向，不愿和同學(xué)說話，現(xiàn)在我學(xué)會了如何和同學(xué)交往。”據(jù)了解，燕兒島路第一小學(xué)已經(jīng)開設(shè)了28門校本課程，孩子們從中找到了自己的“興奮點”。

周民書說，2015年我市實現(xiàn)縣域均衡后，下一步將著力推動市域均衡。教育這個社會的子系統(tǒng)，要與城市發(fā)展相適應(yīng)。“十三五”期間，我市城鄉(xiāng)教育均衡會繼續(xù)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌教育標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費、教師等資源。目前，推進我市市域內(nèi)城鄉(xiāng)教育均衡的措施正在醞釀，一個更廣范圍的深度均衡愿景即將實現(xiàn)。