原標(biāo)題：我國每年4億部以上廢舊手機，僅約5%得到專業(yè)回收

如何讓上億部廢舊手機不再“吃土”？

本報記者 王鑫 方大豐

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廢舊手機回收處理作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，擁有很大的發(fā)展?jié)摿Α５c手機保有量和報廢量相比，我國手機回收率仍然較低。專家建議，應(yīng)加大政策扶持力度，激發(fā)回收企業(yè)主觀能動性。

當(dāng)手機達(dá)到使用壽命，或者不能滿足我們需求時，就會被淘汰，變成廢舊手機。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前一部手機的平均壽命在2.2年左右。我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機，廢舊手機存量超過20億部。

該協(xié)會研究數(shù)據(jù)還顯示，手機廢棄后，約54.2%被消費者閑置留存，只有約5%能夠進(jìn)入專業(yè)的廢舊手機回收平臺、“以舊換新”新型回收渠道。

“這說明人們目前還沒有形成相關(guān)意識。當(dāng)然，這也意味著廢舊手機回收處理作為‘朝陽產(chǎn)業(yè)’，擁有很大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;湖南省循環(huán)經(jīng)濟研究會會長周儆說。當(dāng)前，受回收價格較低、不夠方便快捷、數(shù)據(jù)安全性難以保障等問題困擾，消費者對廢舊手機回收的信任度不高、回收意愿較低。“行業(yè)的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”

“城市礦山”

“我和妻子都不算數(shù)碼產(chǎn)品愛好者，但家里的廢舊手機加起來也超過10部。”長沙90后小伙王楊告訴記者。打開抽屜，映入眼簾的各種型號的智能機和功能機。因為卡頓、掉電快或內(nèi)存不足，這些手機不得不放在家里“吃土”。“賣掉吧，一來賣不上價，二來呢，也擔(dān)心個人信息被泄露。即便是格式化處理或者恢復(fù)出廠設(shè)置，也難保不被專業(yè)人士恢復(fù)。”王楊說。

沒有垃圾，只有放錯地方的資源。廢舊手機便是放錯地方的“城市礦產(chǎn)”。“一部手機配件有超過60種元素材料，包含金銀鈀銠等多種稀貴金屬，手機材料也可以回收再利用。”周儆介紹說。據(jù)估算，每噸廢舊手機可提煉約200克黃金、2200克白銀、100千克銅。

相關(guān)報告顯示，到2030年，我國廢舊手機總量將達(dá)37萬噸。根據(jù)測算，只要中國的手機回收率保持在33%左右，到2030年，回收金屬總價值便可達(dá)251億元，比通過原始開采的方式節(jié)省近56 億千瓦時能源，相當(dāng)于中國2022年可再生能源發(fā)電量的20倍。

廢舊手機的資源價值和環(huán)境風(fēng)險并存。手機材料中有包括汞、鉛、鎘等重金屬在內(nèi)的多種有害物質(zhì)，如果進(jìn)入土壤、地下水中，在生態(tài)系統(tǒng)中累積，就會帶來生態(tài)環(huán)境和人體健康風(fēng)險。手機材料本身也難以自然分解，如不規(guī)范處置，會對環(huán)境造成長期影響。

“與手機保有量和報廢量相比，我國手機回收率仍然較低。”周儆說。據(jù)介紹，目前，我國僅規(guī)定在電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器4類家電產(chǎn)品中鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實施回收目標(biāo)責(zé)任制，對于廢舊手機尚未明確責(zé)任或制定回收率目標(biāo)，難以對生產(chǎn)商形成有效約束。同時，對手機回收的補貼也難以落到實處，使相關(guān)企業(yè)的回收積極性大打折扣。

“朝陽產(chǎn)業(yè)”

“我國的廢舊手機回收利用產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入發(fā)展機遇期。”周儆判斷。據(jù)介紹，目前我國廢舊手機回收渠道主要有三種：一是生產(chǎn)商回收，如國內(nèi)一些手機廠商開展的“以舊換新”活動；二是銷售平臺回收，如京東等一些電商平臺提供的廢舊手機報價和回收服務(wù)；三是企業(yè)回收，如一些企業(yè)通過自建平臺、與生產(chǎn)商合作等方式回收廢舊手機。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存手機回收企業(yè)4500余家，其中湖南以1400余家位列區(qū)域首位。從成立時間來看，50.3%的企業(yè)成立于1~5年內(nèi)。

被回收的廢舊手機，大致有兩種去向：上市時間短、功能完好的手機經(jīng)翻新后，低價流入二手市場；損壞無法使用的，拆解零部件再利用，或直接提煉原材料。

處理廢舊手機，需要經(jīng)過預(yù)處理、回收和精煉提純等步驟。其中，預(yù)處理主要是將電子廢棄物中的金屬與非金屬分開，實現(xiàn)金屬的初步富集；回收主要是將稀貴金屬進(jìn)行提取富集；精煉提純則是從回收的貴金屬浸出液中，得到純度較高的稀貴金屬。

位于湖南汨羅的萬容電子廢棄物處理有限公司，是國家首批家電“以舊換新”試點拆解企業(yè)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，看好廢舊手機資源化利用前景，公司也擁有相關(guān)技術(shù)手段。“目前還在觀望，一方面是盈利模式還不是很明確；另一方面，對于作為‘新九類’的廢舊手機，目前國家還沒有出臺補貼激勵政策，大家積極性不夠。”該負(fù)責(zé)人直言。

2010年，我國發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（第一批），將電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機等五類產(chǎn)品（簡稱“四機一腦”）的回收處理管理納入法制化軌道，并實施基金補貼制度。后續(xù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》新增了手機、傳真機、打印機、復(fù)印機等九個品類（簡稱“新九類”），但目前尚無基金補貼。

“若‘新九類’納入基金補貼范圍，行業(yè)肯定會迎來大幅抬頭。”周儆說。

打通堵點

近年來，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等一系列法律法規(guī)的出臺實施，促使廢舊手機回收利用產(chǎn)業(yè)有了政策保障，發(fā)展逐步規(guī)范。不過有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)仍面臨綜合處理能力不足、消費者回收廢舊手機意愿低下、回收流程長、回收成本較高等堵點。

智研咨詢發(fā)布的相關(guān)報告顯示，2023年全國共回收手機約2.8億部，其中2.5億部以上用于直接/翻新銷售，占總回收量的90%左右，是0.26億部報廢拆解手機量的近十倍。能否在回收品中“掘金”，事關(guān)企業(yè)“入場”信心。

隱私泄露和信息安全，無疑是制約廢舊手機回收利用的痛點。“國家應(yīng)從法律層面和監(jiān)督執(zhí)法層面著手，保障消費者的信息安全。要鼓勵機構(gòu)和個人對企業(yè)的手機回收和二手交易進(jìn)行監(jiān)督，建立獎懲制度，促進(jìn)手機回收和安全處置。”民建長沙市委副主委、長沙理工大學(xué)法學(xué)院副教授黃周炳認(rèn)為。

“大家在換新手機的同時，也應(yīng)考慮舊手機的去向。”周儆建議消費者處理廢舊手機應(yīng)盡量選擇正規(guī)渠道，既保護(hù)個人信息安全，又為環(huán)保做貢獻(xiàn)。而對于回收行業(yè)，他建言通過加強監(jiān)管、提升技術(shù)、規(guī)范操作流程，探索制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)回收全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保“物盡其用”。

“應(yīng)加大政策扶持力度，激發(fā)回收企業(yè)主觀能動性；推動手機廠商設(shè)定回收率目標(biāo)，提高二手市場回收效率。”他說。