原標題：山東16市10年新制定地方性法規905件，多件開全國先河

今年是山東設區的市獲得地方立法權十周年，記者從6月10日舉辦的省人大常委會2025年地方立法培訓班上獲悉，截至目前，經省人大常委會批準，我省16市人大及其常委會共制定地方性法規（含修改、廢止決定）905件，現行有效法規493件，有力推動了地方經濟社會發展和民主法治建設。

發揮實施性功能，有力保障法律法規在本行政區域的遵守和執行。為保證上位法有效實施，解決好法治通達群眾、通達基層的“最后一公里”問題，我省設區的市結合本地區實際情況對相關上位法進行細化，制定了一大批操作性較強的實施性法規。如，多市出臺了優化營商環境條例、物業管理條例、道路交通安全條例、電梯安全條例、消防條例等，有針對性地解決城鄉建設和管理領域有關法律法規在本地區實施中存在的問題；多市圍繞文物、歷史文化名城、歷史建筑、傳統村落保護等制定地方性法規，把上位法的規定與本地獨特文化資源稟賦結合起來，推動相關法律制度落地見效；多市在水、大氣和固體廢物污染防治、海洋環境保護等方面出臺法規，采取嚴格的制度措施，確保生態環保法律法規落到實處。這些法規既貫徹落實了上位法的制度要求，又較好兼顧了本地實際，為上位法縱向到底有效實施起到重要保障作用。

發揮補充性功能， 因地制宜解決本地區經濟社會發展中遇到的特有問題。對于本區域地方事務，各市立足自身經濟社會發展水平、資源稟賦、人文歷史地理條件等地方實際和管理需求，積極開展自主性立法，制定了一大批各具特色、切實管用的地方性法規。濟南市名泉保護條例、青島市品牌建設促進條例、淄博市污染源自動監控條例、棗莊市石榴產業發展促進條例、東營市濕地城市建設條例、煙臺市葡萄酒產區保護條例、濰坊市風箏文化產業促進條例、濟寧市大運河岸線保護管理條例、泰安市大汶口文化遺址保護條例、威海市劉公島保護條例、日照市日照綠茶保護管理條例、臨沂市紅色文化保護與傳承條例、德州市糧食生產促進條例、聊城市水環境保護條例、濱州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例、菏澤市餐廚廢棄物管理條例等法規，其共同之處就是圍繞地方事務的個性特點，聚焦解決本地區實際問題，為地方治理提供有力的法治保障。同時，我省16市均制定文明行為促進條例，多市制定養犬管理、停車管理、網格化服務、禁止或者限制燃放煙花爆竹的地方性法規，以立法破題基層治理難題，為提升基層治理效能提供法治保障。

發揮探索性功能，先行先試為國家和省級立法探路。各市積極探索，制定了多部示范全國、引領全省的創制性法規。如，濟南在全國率先制定了政務服務熱線的地方性法規，濰坊出臺了全國首部會展業促進地方性法規，聊城制定了全國首部失能老年人照護服務條例，濱州出臺了全國首部社會心理服務地方性法規，菏澤在全國率先出臺兒童友好城市建設促進條例；如，濟南、煙臺在全省率先制定數字經濟促進條例，泰安率先制定全省首部生活垃圾分類管理條例，等等。這些先行先試的法規制度，直面社會發展中的難題，具有開創性意義，為更高層面的立法提供了實踐樣本。同時，東營、威海、臨沂等市，注重增強立法系統性整體性，分別圍繞守護黃河三角洲生態底色、精致城市建設、沂蒙老區鄉村振興開展系列立法，以法規制度的集成配套實現立法保護的集群效應，其經驗總結得到全國人大常委會領導、全國人大常委會法工委的充分肯定。

（大眾新聞記者 魏然）