原標題：“濰”有向上之氣！三文解碼山東下個萬億之城

■編者按

2025年山東“新春第一會”為全年發展開篇定調——抓改革創新促高質量發展，釋放出堅定不移向改革要動力、向創新要活力的強烈信號。為展現新時代改革創新的生動實踐，激勵全省上下對標對表、實干爭先，大眾日報·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實干挑大梁·市縣調研行”全媒體報道，選派骨干記者編輯團隊，深入山東市縣區，深入挖掘各地推動改革創新的新做法新模式新機制，解剖麻雀、總結經驗，為其他地區和部門開展工作提供參考和借鑒，推動山東全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。敬請關注。

承壓求進看韌性

——濰坊改革創新一線蹲點記①

提起濰坊，你會想到什么？

是奔騰不息的“濰柴動力”、令蘋果高管感嘆驚喜的歌爾、擁有27家國家級和178家省級制造業單項冠軍企業的“冠軍企業之城”，還是聲名遠播的農村改革發展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”？

沒錯，這就是濰坊，一座先進制造業和現代農業大市。

然而，你可能想不到，在經濟下行壓力大、多重風險挑戰疊加的嚴峻考驗下，濰坊各項工作開展得有條不紊，去年不僅取得地區生產總值8203.2億元、同比增長5.9%，16項主要經濟指標有13項高于全省平均水平、10項居全省前6的優異發展成績，還打通了26條市區未貫通路，建設1000多處城市公園、14座高標準體育場，實施了100多個城市更新項目，老舊小區改造惠及群眾2.2萬戶，在2024年全省16市高質量發展綜合績效考核中獲評“一等”等次。

高壓之下穩住心神，打好“手中牌”，持續加大化解問題的力度，保持發展速度、民生溫度，濰坊顯示出一份處變不驚的從容，成為觀察復雜嚴峻形勢下中國經濟有韌性的一個樣本。

守住底線往前沖，“黃金中腰”挺起來。濰坊主要指標從2023年初落后承壓、到下半年企穩回升、再到2024年全面上揚，走出來一條昂揚向上的發展曲線

一個城市的發展，緊要之處往往只有幾步。

從歷史使命看，“努力成為北方地區經濟重要增長極”是習近平總書記對山東的殷切期望。“GDP萬億城市”又是帶動區域經濟增長的核心增長極。山東已有濟青煙3座“萬億之城”。進階為第4座“萬億之城”，經濟總量連續多年位居全省第4、去年突破8000億元的濰坊責無旁貸。屆時山東“萬億城市”數量將與珠三角比肩，“努力成為北方地區經濟重要增長極”就會有更堅實基礎和支撐。

向樞紐位置觀，濟青煙空間距離較遠，缺乏緊密聯動的城市群結構。濰坊地處濟青兩大都市圈聯動的戰略節點，如能“左右逢源”在有效串聯“三核”中突破萬億，就能加快形成全國第3條“萬億城市綿延帶”。這是濰坊從“腰部”向“頭部”躍升的重大機遇。

時空發展的經緯上，濰坊愈發顯示出“黃金中腰”的發展位勢。

但發展緊要處不會只有風和日麗、陽光雨露，也有疾風驟雨甚至驚濤駭浪。大到一個國家，小到一座城市，概莫能外。

2022年，濰坊長期積累的風險矛盾顯現，又面臨著投資出口乏力、重點企業產能轉移等問題，經濟運行出現較大波動。

濰坊市工業和信息化局原局長董勝勇回憶，當時整個濰坊的工業企業面臨的壓力非常大。一家大型企業轉移產能幾百個億，很多機械加工、塑料制品的企業，手頭的訂單只到當年三月。“企業都很著急——三月之后，再沒有訂單，怎么開工？”

面對壓力挑戰，是悲觀氣餒、唉聲嘆氣，還是下定決心改革創新、排除萬難？這個時候，信心的可貴，賽過黃金。

理清思路是抓發展、干成事的先導，也是上上下下信心之所在。濰坊一方面妥善解決棘手的風險問題，守住發展底線，一方面緊扣解決問題、促進穩定增長和培優塑強新優勢，以改革創新之“矢”射高質量發展之“的”，研究提出加快建設實力強品質優生活美的更好濰坊奮斗目標和“一七五一”的思路舉措，領導班子分別牽頭項目建設等重點任務落實，帶頭扛下內外部環境壓力，讓大家看到了改革創新闖險灘的精氣神。

“干部是事業發展的中堅力量。干部精氣神足、干事創業勁頭大，就能為大家注入信心。同時濰坊基礎優勢很好，手上‘好牌’很多，尤其是擁有一大批優秀企業家，穩大局、強信心也必須充分激發市場主體的力量。”濰坊市委書記劉運說。

全國石化行業受能源轉型等因素影響，下行壓力較大，去年整體利潤下降8.8%。濰坊弘潤石化卻“咬住牙”減油增化，新上總投資179億元的精細化工及新材料項目，2024年產值突破千億，首次躋身全省民營企業十強。

“擺脫同質化競爭，做別人不想做、不愿做、不能做的產品，Ⅲ類潤滑油填補國內市場空白，食品級、化妝品級等高端白油實現國產替代，能耗水平相較全國同類企業降低47%。”弘潤科技生產調度中心總經理劉辛興說。

對遇到的困難，如辯證地看、發展地看，就會發現很多問題是共性的而不是孤立的，是能克服的而不是無解的。濰坊人將新矛盾、新問題視為從量變到質變躍升的契機，通過改革創新解決“前進中的問題、發展中的煩惱”。

前些年，國內壓縮機市場基本被國際壓縮機巨頭把控。彼時，豪邁只是為這些巨頭提供零部件的上游廠家。董事長張恭運帶領企業逐一攻克技術難題，從零部件供應轉為整機生產，去年全系列壓縮機在一眾國際品牌“包夾”下突出重圍，在國際市場上牢牢占據一席之地。

守住底線往前沖，“黃金中腰”挺起來。濰坊主要指標從2023年初落后承壓、到下半年企穩回升、再到2024年全面上揚，走出來一條昂揚向上的發展曲線。

濰坊規上工業產值位居全省第二，制造業總量約占全省1/10，對全局的支撐作用舉足輕重。穩定經濟運行，基礎優勢是工業；從困境中布局謀勢，關鍵棋眼也是工業

百年歷史，千家優企，萬億規模。工業占濰坊GDP比重超過40%。穩定經濟運行，基礎優勢是工業；從困境中布局謀勢，關鍵棋眼也是工業。

這個棋眼不僅關乎濰坊經濟能否穩健向好，更牽動全省發展大盤——濰坊規上工業產值位居全省第二，制造業總量約占全省1/10，對全局的支撐作用舉足輕重。

而在2023年一季度，受內外因素影響，濰坊規上工業增加值增速僅為1.1%。與之形成鮮明對比的是，當時全省規上工業增加值增速為5.9%。

“頭號工程”不容有失。如何實施，頗費思量。是主要依靠工信部門“單兵突進”，還是革新機制進一步形成“全黨抓經濟、重點抓工業”的合力？

全市已培育形成3000億的動力裝備產業集群、2000億的新一代信息技術產業集群、2000億的食品工業集群、4000億的高端化工產業集群等，產業集中度很高。抓工業是一家企業一家企業抓，還是抓住產業鏈條這個“牛鼻子”？

一場大討論讓共識“出籠”。革新就此策源。

一“鏈”隆起產業筋骨：瞄準“厚家底”，重點發展產業基礎雄厚、產業鏈相對完善的動力裝備、高端化工等9條產業鏈；鎖定形成新興未來產業“主陣地”，重點培育工業母機、磁技術、新型儲能等3條產業鏈；研判高質量發展“長周期”，謀劃布局N個新興產業、未來產業，構建形成“9+3+N”產業體系，加快壯大新質生產力。

一“鏈”網盡全市資源：12條重點產業鏈各由一名市級領導任“鏈長”，建立“一位市級領導、一個牽頭部門、一個產業規劃、一套產業圖譜、一個行動方案、一套支持政策”“六個一”推進模式。“鏈長”每月調度情況，每季度召開專題會議，到企業中推動解決重點問題。

抓產業鏈過程中，濰坊發現本市許多企業存在著互為上下游的關系，如果把市內的企業市場打通，形成一個微型生態系統，既能解決部分市場訂單，又能促進形成更為緊密的產業鏈體系。

2023年開始，濰坊開展“我為企業找訂單”活動。濰坊魯北碳化硅制品有限公司主要生產硅碳棒系列產品，以前銷售渠道單一。進駐濰坊“萬企智配平臺”后，通過大數據全網找客戶功能，適配了3萬多家客戶企業。2024年，濰坊共舉辦各類專題對接活動56場，實現交易總額530.75億元。

“未來，企業間的競爭一定是生態的競爭！”在濰坊采訪，記者多次聽到這句話。

在濰坊濱海區臨港路上，聚集著浙商“五牛”：國邦、新和成、萬盛、京新、普洛得邦。他們的母公司都是上市企業，在濰坊廠區都有全國領先的拳頭產品，正共建千億級“中國藥谷”和“國家級高端新材料產業基地”。

“五牛”聚首，背后有故事：多年前，濰坊了解到浙江新和成集團有對外投資計劃后，“庖丁解牛”式地分解其產品的原材料和市場需求，得出了“新和成需要的上下游產業資源，濱海區及周邊區域企業都可以提供”的結論，在“拼搶”新和成中勝出。

從落戶濰坊濱海的300畝廠區擴展到近萬畝產業園，從1家公司發展到6家公司，眾多產品全球市場占有率第一，山東新和成控股有限公司總經理俞宏偉直言，“濰坊就是我們的發展福地”。

以“9+3+N”產業體系串企成鏈、聚鏈成群，最終構建出的是企業發展欣欣向榮的“雨林生態”。看中良好的產業鏈上下游生態，國邦等浙江企業也在新和成引薦下落戶濱海。

一場革新交出漂亮答卷：工業重鎮濰坊，去年連摘全國首批20個制造業新型技術改造城市試點、全省唯一的全國城市制造業數字化轉型典型案例等“五塊國家級牌子”。

一子落帶動滿盤活：2024年濰坊規上工業增加值同比增長8.5%，高于全省0.2個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達到44.2%。規上工業產值、營收雙過1.2萬億元，發揮了全市經濟“壓艙石”、全省工業“挑大梁”作用。

濰坊工農業供給能力強、市場需求大。憑工業突圍、靠實業制勝的同時，濰坊其他優勢產業也在改革創新的“裂變”中夯實存量、拓展增量，共同撐穩經濟大盤

采訪越是深入，越能夠發現，濰坊工農業供給能力強、市場需求大。憑工業突圍、靠實業制勝的同時，記者還發現，濰坊其他優勢產業也在改革創新的“裂變”中夯實存量、拓展增量，共同撐穩經濟大盤。

說起濰坊農業，壽光蔬菜是最醒目的標識。但濰坊農業亮眼的只有壽光菜嗎？顯然不是！

養花，已成為當下年輕人的一種生活方式。但你有沒有想過，你的花來自哪里？

懂行的人可能會回答：鮮切花大概率來自云南，綠植一般看廣東。遠在北方的一個小縣城——青州，卻常常為大眾所忽略。

殊不知，青州如今已是中國北方最大的花卉集散中心，全國八成以上的花都能在這里買到，產銷的花卉品種超過3000個。2024年，青州花卉交易額達150億元，“美麗產業”正成為造福群眾的“幸福產業”。

溫室大棚里，花朵含苞待放，人面花面相映。青州看花，看的是濰坊如何向三次產業全產業鏈融合要效益。

一產，步步攻關種苗“卡脖子”，自主培育“青州仙子蘭”等15個自主知識產權的蘭花新品種，多肉植物種苗占全國80%，肉錐屬毛漢尼系列種苗世界領先；二產，孵化出龐大的溫室建造行業，相關企業突破1000家，溫室建設及溫室設施輸出占全國65%；三產，大力發展“花卉游”，去年接待游客突破120萬人次。

不只是青州花卉，臨朐立足山區特色，做大做強果品、畜牧等特色產業，形成“一鎮有一業、一業成一鏈、一鏈富一方”的發展格局，95%的村年集體經濟收入過20萬元，42%的村集體經濟收入過50萬元，農村居民人均可支配收入達2.68萬元、高于全省平均水平。

融通產加銷、融匯農文旅、融入全要素，去年濰坊農林牧漁業總產值1358.7億元，居全省第一，增幅居全省第二；蔬菜、畜禽、花卉、農機4個全產業鏈過千億。

“過去介紹濰坊農業經常用‘農業發展水平全省第一’，不敢用‘農業全省第一’，但去年濰坊農林牧漁業總產值從全省第二上升為第一，可以理直氣壯說‘第一’了。”濰坊市委副書記、市長劉建軍說。

農業全產業鏈升級增效的背后，是一二三產業融合化新打法，更是以“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”為代表的改革創新“裂變”的新收獲。

改革創新的“老江湖”，正成為不斷制造“裂變”驚喜的“新生代”：山東春冠食品有限公司加工車間內，紅酒藍莓鵝肝、冰激凌鵝肝等特色鵝肝產品引領鵝肝消費新模式；高密孚日集團以“全球美學實驗室”的定位，淬煉出以“6A產品標準”為基礎的孚日家紡質量體系；歌爾生產出全球首款弧形結構揚聲器、全球首款集成藍牙耳機功能的智能手環。

近千萬人口的大市如何提振消費？濰坊發揮產業門類多、底子厚優勢，供需融合適配激發消費潛力，給記者留下深刻印象。

眼下，第42屆濰坊國際風箏會暨2025濰坊風箏嘉年華開幕在即，56項活動將輪番登場。行走濰坊，青州博物館、新青年音樂節、鳳溪地萬物集夜市等人氣火爆。在這些消費新場景中，多元業態融合是濰坊提振消費的另一看點。

濰坊風箏和《王者榮耀》等手游融合，俘獲大量年輕粉絲；昌邑柳疃絲綢和國風服飾融合，商業價值倍增；青銅器上的銘文像金色的小鳥，從器皿中飛出，青州博物館“文化+元宇宙”的奇妙之旅吸引眾多游客前來打卡……濰坊以創新激發服務消費內生動能，去年社會消費品零售總額增長6.7%，批發業、零售業、住宿業、餐飲業營收保持高位增長，其中批發業、餐飲業增速全年保持全省第一，內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

春暖花開，濰坊人民廣場，紙鳶乘風。

萬物皆可翔的濰坊，下一程值得期待。

鏈群培質看生態

——濰坊改革創新一線蹲點記②

來濰坊前，調研團隊對濰坊好奇的是：從內部轉型陣痛與外部不確定性中實現突圍，這座城市的秘訣是什么？是政策舉措背后的行政推力？還是企業家們的單兵突進？

隨著調研的深入，我們意識到這場突圍的特殊性：濰坊不是靠某股力量單向發力，而是企業與政府的雙向奔赴。

招商干部按圖索“企”精準播種，鏈上企業卡位入鏈加速生長，高校實驗室的前沿技術在車間產線掀起創新裂變，“八大金剛”護航營商環境、靠前解決企業發展難題………濰坊靠改革創新舉措破除思維定勢，打通發展堵點難點，形成一流發展生態、營商生態、政商生態，讓148萬市場主體與各級黨委政府一道形成抗壓的韌性，結成相互支撐的共同體、合伙人，釋放發展動力活力。

這才是濰坊突圍的核心競爭力。

用“動力十足”來形容濰坊高新區東部片區一點兒不為過。沿櫻前街向東，濰柴集團布局數字化產業園，周圍還能看到山東賽馬力發電設備有限公司（以下簡稱賽馬力）、山東銀輪熱交換系統有限公司等一眾動力裝備相關企業。這片動力之區有多香？高新區的干部都很了解：“排隊等進駐的企業多了去。”

扎堆圖個啥？之前，企業看重的是物理距離拉近帶來的供應鏈保障；如今，產業鏈上信息、技術、人才等各類資源要素聚合釋放出的“化學反應”，愈發受到青睞。

好風憑借力，送我上青云。“鏈主的成長必然會帶動鏈上企業的成長。”在賽馬力副總經理田敏眼里，與濰坊動力裝備產業鏈鏈主企業濰柴的順暢協作，為賽馬力發展送上持續不斷的“好風”。

作為濰柴主要采購商之一，賽馬力拿到訂單之后，會與濰柴的工程師一起討論用什么發動機，需要進行怎樣的配置調整，協同發力開拓市場。盡管這幾年國內外市場競爭激烈，賽馬力仍創下了2023年以來增幅最高200%的小奇跡。鏈上鏈下的緊密互動可以追溯到賽馬力的起點——2007年，賽馬力成立之初的創業團隊大都來自濰柴。

賽馬力的小奇跡并非個例。作為全國先進制造業集群之一，濰坊動力裝備產業規模達3000億元，315家鏈上企業中誕生了8家國家級制造業單項冠軍企業和27家國家專精特新“小巨人”企業。

將視野繼續放大——濰坊擁有兩個“2000億元級”的食品和新一代信息技術產業集群；規模4000億元的高端化工產業鏈上，30余種產品市場占有率領跑全球。一大批優質企業像齒輪一樣相互咬合，堅信并踐行著同一個信念：在產業鏈交織的生態系統中，沒有孤島，只有群島。

鏈式思維帶動產業發展，思路并不新鮮。“濰坊之鏈”之所以成為產業發展和經濟增長的強勁拉力，在于創新激發每個鏈上企業的“鏈力”：

——按圖索企，精準補鏈。走進高新區航空航天產業園展廳，一張招商圖譜格外引人注目。一架飛機從駕駛艙、機翼到發動機、起落架，每個關鍵部位都標注著行業內頭部企業的名稱，方便招商人員精準招引。無中生有引來的空天產業，如今已有8家企業投產達效，去年實現產值14億元。

——創造機會，碰撞交流。在當地政府的組織協調下，宇航推進落地濰坊后的第一項重要活動就是赴本地企業參觀交流。宇航推進被濰柴提出的一項技術指標吸引，后經過多輪技術交流，確定共同研發微通道換熱器，目前雙方合作的第二臺設備已經投入應用并開展技術驗證。

——搭建平臺，匹配資源。山東谷雨生物科技有限公司二期第三條生產線即將投產，急需拓展訂單資源。了解到企業需求，濰坊市工業和信息化局組織對接會，在包括谷雨生物在內共62家企業、17家醫療機構和11家金融機構參加的路演會上，谷雨生物成功與東曉生物達成合作協議。濰坊升級“我為企業找訂單”，搭建“我為企業組主場”活動平臺，為企業匹配更多訂單、金融、人才等資源要素。

從濰坊企業家口中，極少聽到孤膽英雄般的企業傳奇，更多的是熱帶雨林式的共生共榮。當各級政府從管理者轉型為資源“織網人”，當產業鏈上的單點突破擴大為系統優勢，打造“濰坊之鏈”強力增長極也就水到渠成了。

系統優勢并不意味著野蠻生長，有時做減法反而能更好地做加法，甚至乘法。

過去，化工企業在濰坊每個縣市遍地開花，總數一度近2000家，但附加值、利潤率不高。這些年，濰坊持續加大化工轉型升級力度，關停一批“小散亂污”企業，推動弘潤石化等骨干企業轉型，引進新和成、國邦藥業等優質企業，如今企業數量較8年前減少一半，但發展質效顯著提升，30余種產品市占率全球第一，營收過10億元的企業達到42家。

數字背后，是這座城市對高質量發展內涵的深刻把握——產業升級不是簡單的規模擴張，真正實現煥新，必須將著眼點從量的增減轉向質的重構。

投入大、見效慢、風險高，企業尤其是初創企業，走創新型發展之路往往面臨重重困難，關鍵時刻需要“扶一把”。濰坊構建起“梯次培育+精準滴灌”的創新生態體系，市縣兩級集中政策、資源進行重點扶持和服務保障，幫助企業邁入創新型發展軌道，并持續攀升。

采訪時，坊子區工業和信息化局局長喬仕杰抱出厚厚一摞材料。“抓住全省優質中小企業挖潛強基試點的有利時機，我們對全區企業摸底，對符合培育條件的中小企業建檔造冊，給出建議方案。”翻開其中一頁，企業在什么時間可以申報哪些項目，還存在哪些欠缺，標注得清清楚楚。

濰坊富源增壓器有限公司獲評第八批國家級制造業單項冠軍企業。從市級專精特新“小巨人”企業一路升級而來，這家企業除了得到各級獎補資金支持之外，在貸款、融資、開拓市場、招引人才等方面也都收獲了額外的青睞。

發展新質生產力既是創新命題，也是改革命題。圍繞高新技術企業成長的所需所盼，濰坊出臺《關于加快高新技術企業發展的實施意見》，集市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局等6部門之力，破解成果轉移轉化、金融支持等方面存在的普遍性問題。像這樣“普惠+定制”的政策，近年來濰坊出臺了24個。

高校和科研院所是新質生產力的重要策源地，而在本地科研資源相對不足的地區，企業對著生產研發堵點往往難尋援手。

濰坊選擇敞開門、走出去，打破地域局限構建創新共同體，將濰坊融入濟青、京津冀乃至全國、全球范圍內的科研資源大生態，“智聯百校”就是其中的牽引性行動。

通過與清華大學、山東大學、中國科學院沈陽分院等124家高校院所建立長期合作關系，越來越多的本土企業牽手高水平科研機構，化解了生產研發中的實際問題，收獲真金白銀。截至目前，已有近千項高校院所的技術成果在濰坊實現轉化，哈爾濱工業大學15000t/a殺菌劑系列產品、上海交通大學三甲基甘氨酸新技術開發及產業化等106項重大行業性新技術、新產品落地濰坊，增加產業規模近200億元，實現了“借腦創新”的精彩跨越。

如今的濰坊，正在上演傳統與未來交相輝映的產業變奏曲。一邊是動力裝備、化工等傳統優勢產業通過數字化轉型煥發新生；一邊是元宇宙、磁懸浮等未來產業加速布局。

明日之境處處可見：在高密，山東澤普醫療科技有限公司正讓康復機器人像家電一樣進入千家萬戶；在諸城，山東奧揚新能源科技股份有限公司具備年產2萬只四型高壓儲氫瓶的能力，市占率居全國首位；在青州，耐威智能科技有限公司研發生產的無人機產品已包含固定翼、旋翼、垂翼等所有機型……老工業基底嫁接未來生產力，濰坊向新之路已鋪向下一個賽程。

優化營商環境從來不是一句空洞的口號，濰坊把它變成一場刀刃向內的改革實驗——把解題的筆觸落在企業最痛的堵點上。

年初，濰坊一家化工企業的氨堿改聯堿項目遇到一道“先有雞還是先有蛋”的“無解題”：項目用煤屬于原料用煤，如果沒有成功獲批省級重點項目，原料用煤指標就無法保障；但如果沒有指標，就沒法申請省級重點項目。

“無解題”的解法，誕生在濰坊親清發改會客廳——一個由濰坊市發展改革委成立，旨在傾聽企業訴求，解決企業困難的政企溝通平臺。

濰坊市發展改革委黨組成員、四級調研員郭木華多次“做東待客”，和同事們一道把打通各部門辦事資源的改革舉措變為常規動作：“部門職責范圍內的，我們解決好；上級部門決定的，主動上報，協助辦理；職責范圍外的，邀請其他部門一起想辦法。”通過會客廳的協調，氨堿改聯堿項目爭取到了上級部門出具的“符合省級重點項目的基本條件”證明，正容缺辦理原料用煤指標。

營商環境之于城市發展的重要性盡人皆知，但如何把營商環境做到企業的心坎上，卻是考驗城市經營智慧的大學問。

IE3高效率三相異步電動機是產線主打，IE4超高效節能電機全系列研發基本完成，IE5超超高效電機和高壓電機列上研發計劃，看產品布局就知道，山東孚日電機科技有限公司（以下簡稱孚日電機）是鐵了心要走“上市一代、研發一代、儲備一代”的長久創新之路。但面對電磁算法設計等后續研發升級的攔路虎，這家成立不滿4年的小微企業想借智高水平高校和科研院所，又苦于缺少資源。

轉機出現在2023年底。濰坊市委書記劉運率隊赴南京航空航天大學開展交流對接，孚日電機與南京航空航天大學牽上了線——孚日電機與該校曹瑞武教授合作開發高效三相同步磁阻電機技術。一年多后的現在，應用新技術的多款設備已投入量產，年銷售收入達2億元。

像這樣由市級領導為企業當“紅娘”、解難題的故事，調研期間，采訪團隊聽到了很多。

頂格破題的力量，其來有自。由濰坊市人大常委會主任、市委副書記、市人大政協負責同志和公檢法“三長”等8位市級領導組成的“強大陣容”，與企業建立面對面聯系，直插成長發展中遇到的難題。跳過層層上傳下達，一舉擊破堵點卡點，這一強力舉措被企業家們交口稱贊，稱其為“八大金剛”護航。

無論是親清發改會客廳還是“八大金剛”護航，濰坊的系列改革舉措，都指向對營商環境這個金字招牌的追求。

春風拂過昌濰大地。迎著風，新命名的光電路、動力路上，“濰柴號”“歌爾號”公交車全速前進；浞河畔的濰坊人才公園，展示濰坊優秀企業家、科學家、運動員等人才風采的展板吸引市民駐足贊賞；濰坊市級機關辦公大樓樓梯間，一張張優秀本地企業的介紹展示牌映入眼簾，大樓里辦公的干部們說，“企業形象看在眼里，推介企業的意識融入心里。”

最好的招商廣告，就是讓企業相信，這里能把“辦不成的事”辦成。數據統計，剛剛過去的一年，濰坊新簽約過5億元項目258個、內資到位資金1094億元，簽約項目數、簽約金額、到位資金均居全省第一。

大道至簡。這座城市贏得企業真金白銀打call的秘密，就是實實在在為營商環境護航的一顆真心。以改革重塑生態、政企雙向奔赴成就了濰坊的逆勢突圍。

“在人在文”看變量

——濰坊改革創新一線蹲點記③

“人”是創造價值的源泉，也是一個區域發展的最大變量。

困難挑戰面前，怎樣匯聚干事創業合力，畫出最大同心圓，一度是擺在濰坊市黨委政府案頭最緊迫的課題。濰坊用實際行動作出了回答，總結起來，就是三重維度：調動黨員干部、企業家、在外濰坊人干事創業的積極性，以民生改善匯聚發展向心力，激發文化自信的深沉力量。

三者由淺及深、環環相扣，以黨風政風帶動民風社風，這是濰坊經濟逆勢而上、攀高躍升更深層的密碼。

人之有生，全賴此氣。一座城市也是如此。當一座城市身處困境，難免存在發展信心不足、精氣神不振等現象。

要想激活“一池春水”，先要激活“引領者”。濰坊發揮黨員干部、企業家和在外濰坊人“三支隊伍”作用，引領帶動千萬濰坊人與城市同心同行、為發展拼搏奮進。

鏡頭拉回2023年7月24日，時任壽光市人大常委會副主任、圣城街道黨工委書記李秀欣接過了市委、市政府頒發的“敢為先鋒”獎杯。

為爭取零碳現代農業科技示范園區項目落地，李秀欣5次帶隊到相關國家部委對接爭取，終獲成功。“一個困難總有一把鑰匙，開動腦筋、勇闖新路，很多老大難問題都會迎刃而解！”憑著一股拼勁，李秀欣盤活了3個群眾反映強烈的爛尾項目、解決了被擱置多年的東營村拆遷改造等問題，獲評濰坊市首批“敢為先鋒”。

在習近平總書記強調的“四敢”精神中，“干部敢為”是決定性因素，是干事創業的“主心骨”。改革開放以來，濰坊之所以取得令人矚目的成績，一個重要原因就是干部敢闖敢干敢為先，涌現出了一批以王伯祥、王樂義為代表的改革“闖將”。

面對嚴峻復雜的發展形勢和日趨激烈的競爭態勢，濰坊突出“典型示范”效應，點亮榜樣之光。2023年以來，選樹20名“敢為先鋒”、2個“敢為先鋒集體”和200名“興村治社好書記”，通過廣泛開展亮績賽績成果展示交流等方式，激勵廣大黨員干部爭先鋒、作表率，化挑戰為機遇，搶占發展先機。

百余年前，濰縣工業先驅滕虎忱創辦了華豐機器廠，為濰坊現代制造業埋下了第一塊厚重的基石。愛國、自強、創新、誠信貫穿滕虎忱的一生。從那時起，企業家精神便流淌在濰坊的城市基因里。

起風了，所有毛孔都能感知。如今濰坊大小企業數以萬計，單規上工業企業就有4700家，數量和產值全省第二。當下經濟社會環境高度復雜與不確定，企業作為經濟的毛細血管，感受最明顯。穩住企業家隊伍，就穩住了經濟活動的關鍵要素、重要主體。

讓企業家更有定力、更有底氣，濰坊做了很多努力：重禮遇，每年高規格舉辦企業家大會，持續開展杰出企業家、優秀企業家評選，讓企業家當主角、站“C位”；搭橋梁，成立企業家聯合會，為企業家搭建溝通交流平臺；優服務，實行服務企業專員、涉企政策征求企業家意見、重要會議邀請企業家列席等制度。

一系列做法環環相扣，頻度密、力度大、成效顯著。

豪邁集團董事長張恭運帶領企業全力開拓國際市場，輪胎模具國際市場占有率近1/3；得利斯新掌門人鄭思敏接棒父親鄭和平，以數智化轉型不斷擴大農業產業新版圖，獲評山東預制菜“航母型”企業；新和成董事長胡柏藩不僅把企業最大生產基地放在濰坊，還廣泛發動“朋友圈”，推動5家上市企業抱團落戶，在濰坊累計投資近600億元。

在濰坊鼓勵創新、敢試敢闖、寬容失敗的發展環境中，企業家與城市雙向奔赴、相互成就，共同攀登產業高峰。

風箏要想飛得更高，需要更強的風力托舉。當“同心圓”越畫越大，百萬“在外濰坊人”的力量被鏈接起來。托舉乘勢而上的濰坊經濟，每個人都可以成為主角，每一份力量都極其寶貴，每一點貢獻都彌足珍貴。

2025年濰坊市“兩會”期間，23名受邀參會的在外杰出人士成為市委書記、市長的“座上賓”。

俄羅斯自然科學院外籍院士、青島大學創新藥物研究院副院長姜國輝是被邀請的代表之一。在外發展多年，他在國際抗腫瘤藥物研發等方面取得了諸多成果，參會前與濰坊一家企業達成了初步合作意向，落地轉化研發成果。

2018年起，濰坊每兩年舉辦一屆濰坊發展大會，以鄉音鄉情鄉愁為紐帶，廣泛聯絡在外各界知名人士，至今已促成1300多名濰商返鄉創業，達成項目200多個。

干部積極作為，企業家堅守實業，在外濰坊人反哺家鄉，有這樣的內在邏輯：黨員干部隊伍聚焦行政效能，企業家隊伍深耕市場，在外濰坊人則發揮紐帶作用，實現資源回流，共同為濰坊發展保駕護航。

民心是社會發展的動力之源。一方面，回應人民期待，讓群眾得到切實利益，才能增強人民的認同感、歸屬感，匯聚向心力；另一方面，新形勢下，把更多資金資源“投資于人”，能夠形成經濟發展和民生改善的良性循環。

發展的根本目的是為了人民，這是濰坊黨員干部的樸素共識。

共識，體現在讓老百姓更有獲得感的微改革中。

隨著基層治理的深入，奎文區北苑街道金都社區黨委書記王致娟發現，群眾需求越來越多樣。要解決群眾呼聲高的修建停車場、充電樁等問題，錢是關鍵。但是，這既不屬于財政兜底的范圍，也因利潤低走市場行不通。

于是，以居委會作為特別法人身份發起，王致娟帶著大家成立了一家社區社會企業——濰坊融悅社區服務有限公司，既為居民開展多元服務，又為社區“造血”。

依托企業，金都社區推行知識產權轉化服務。成立以來，企業營收十萬余元，為解決群眾難題提供了資金來源。

零工客棧、社區微業環衛驛站、智慧養老……濰坊連年壓茬推出一系列“切口小、見效快”的“微改革”舉措，厚植人民群眾的幸福生活底色。

共識，體現在基層首創的普惠性公共服務中。

濰坊市把學有優教、病有良醫、老有頤養作為群眾幸福生活的“標配”，民生支出占比連續保持在80%以上，普惠性公共服務品質不斷提質升級。

“至今東魯遺風在，十萬人家盡讀書。”尊師重教，濰坊自古有之。多年來，濰坊的基礎教育在全省乃至全國都叫得響。

諸城市是教育部首批12個基礎教育綜合改革實驗區之一。以此為抓手，諸城市正加力由“實驗區”到“示范區”轉變，不斷推動全市教育高質量發展。

比如，針對家庭教育薄弱的問題，諸城啟動校家協同育人試點學校項目，倡導家長撰寫孩子成長隨筆和親子日記，超過8萬名家長自愿參與活動。再如，面臨受生育政策影響的生源“峰谷交替”現象，探索教師跨學段貫通流動，通過全面推進普通高中“縣管校聘”改革等措施，緩解縣域師資不均衡問題。

學校變了，學生也變了。近年來，諸城教育群眾滿意度測評持續位列全省前茅。

健康是民生之本、幸福之基。衛生技術人員8.45萬人、全省第四，醫療衛生機構8792家、全省第三，二級三級公立醫院42家、全省第二，國家級臨床重點專科和中醫優勢專科各5個、全省第一。近年來，濰坊探索構建既高效又充滿溫度的醫療服務體系，成功爭創公立醫院改革與高質量發展示范項目、基層衛生健康綜試區、緊密型城市醫療集團三大試點，縣域內就診率位居全省第一，群眾看病就醫滿意度保持全省前三，現有80歲、90歲以上老年人23.4萬、4萬，百歲老人710人，人均期望壽命達80.5歲。

共識，體現在觀念更新的城市建設和治理中。

2024年夏末秋初，不少市民發現，人民廣場的噴泉復噴了。

人民廣場噴泉停噴，不僅不利于塑造城市形象，更難以向市民傳遞發展信心。一名干部坦言：群眾從家里走出來，接觸到的就是城市，他們的感受很直接。就算一點小變化、小改進，銖積寸累也會讓城市更加溫馨、更具溫情。

面對財政緊張的實際，噴泉復噴的背后離不開改革創新。

去年開始，濰坊借鑒POD公園城市發展模式，探索推進60個公園綠地資源盤活利用。按照公益屬性與市場化相結合原則，整合可利用空間，集中出讓經營權。同時，明確經營收益專款專用，優先用于公園景區市政設施更新等配置提升。收益有效支撐了人民廣場噴泉、照明、地面等設施維修項目開展。

“為民”二字正在不斷激發城市治理智慧。

文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。

源流深者，光瀾必章。濰坊是一座有著深厚底蘊的城市，是東夷文化的核心、齊文化的腹地。名人文化源遠流長、非物質文化遺產絢麗多姿、金石文化獨樹一幟、書畫文化璀璨奪目，千百年來滋養著這座城市的成長。

深諳以文化力量聚人心、暖民心、強信心之道，濰坊用文化給城市鑄魂，使文化成為化人、潤城、興業、惠民的無形力量，把文化資源轉化為競爭優勢、發展優勢。

“雖有榮觀，燕處超然”。寒亭區民主街和新元路交叉口附近，一處鬧中取靜的“超然書房”讓城市添了一股“書香氣”。900多年前，密州知州蘇軾在超然臺上創作了多首名篇，傳為佳話。2022年以來，濰坊全面啟動城市書房建設，書房名稱就定為“超然”。

4年來，在市、縣兩級公共圖書館基礎上，濰坊建成超然書房63家，將其打造為市民的休閑打卡地和閱讀新空間。

山東大學《文史哲》主編杜澤遜，對濰坊營造出的“濰有書香”全面閱讀氛圍記憶猶新。有一次，他出差到濰坊圖書館，看到近千名市民排隊進圖書館讀書，跟在場的濰坊市委書記劉運由衷贊嘆“濰坊真了不起”。

這些年，濰坊市在全省率先布局15分鐘品質文化生活圈，群眾文體生活滿意度連續3年居全省前列。

以文興業，往往能迸發城市人文經濟新活力。

異域風情的德日式建筑、原汁原味的民國老宅、保存完好的工業遺址……位于坊子區的坊茨小鎮吸引了不少劇組取景拍攝。今年前3月，已有近10個短劇劇組在此拍攝完畢，不少有分量的影視制作團隊也相繼到此實地堪景，洽談合作。

眼下，小鎮內的卡拉OK、老酒坊等6個大型室內場景正在如火如荼建設，后續將以此開發旅游、餐飲、演員培訓、服裝道具租賃等服務業態，進一步帶動當地百姓增收。

走在濰坊人民廣場，上書“崇文尚德、惟實勵新、開放包容、自信圖強”的城市精神標牌赫然醒目。

精神，基于文化，但又高于文化，它是一座城市文化的精華。近年來濰坊凝練升華的這一城市精神，蘊含著濰坊人的文明素養、道德理想、意志品格，彰顯了提升城市內涵、引領城市發展的靈魂和風骨。

在外濰坊人、青島科而泰環境控制技術有限公司總工程師尹學軍至今記得，在做第一個創業項目時，遭遇到了巨大困難，就是依靠“自信圖強”四個字，才撐過最難熬的時光。

“最難的時候，工資都發不出來，合作方都想關門。”尹學軍回憶，“我就勸他，困難只是暫時的，堅持一下，好技術一定會有市場。”靠著堅韌不拔的精神和產品技術的優越性，尹學軍和團隊用6年時間，將產品技術推廣到工業、汽車、精密加工測量、電力、軌道交通、建筑橋梁等行業。

像尹學軍一樣，受到城市精神鼓舞的濰坊人還有很多。濰坊將進取、創新、迎難而上的文化基因刻到骨子里，為高質量發展增添動能、增添活力，讓文化成為城市發展的重要力量源泉。

也正是因為這種力量的存在，即使經濟短期波動，濰坊也能化危為機、逆勢而上。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。邁上地區生產總值超8000億元的新起點，萬億級城市曙光已現。濰坊，這片被千年文脈滋養的土地，向高而攀的力量更顯澎湃！

就是要有一股子“向上”的勁兒

草長鶯飛時，紙鳶舞東風。

因地理環境多風，濰坊四季適宜放風箏。有人說這是座永遠“氣往上走”的城市，這話頗耐人尋味。

透過這一隱喻，透過這股子“向上”的勁兒，濰坊在改革創新上的闖勁，在困難壓力下的韌勁，在攻堅克難時的拼勁，似乎都找到了根由，得到了解釋。

用歷史鏡頭透視，作為一塊“試驗田”，改革創新始終是濰坊最鮮明的標識。這里涌現了王伯祥、王樂義等改革先鋒，誕生了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等先進經驗，可謂改革底蘊深厚，創新基因綿長。

從區位坐標審視，濰坊從膠濟線的“中點”，一躍成為濟青雙圈聯動的戰略交匯點，雙向輻射功能強化，紐帶橋梁作用凸顯，“黃金中腰”的區位勢能，正加速轉化為引領區域協同發展的戰略支點優勢。

用發展眼光打量，今天濰坊以不到全國2‰的面積，貢獻了全省1/10、全國1/100的規上工業營收，農業發展水平連續多年領跑全省，正成為山東第四座萬億城市的“種子選手”。

得其大者可以兼其小。將這樣的“經緯”與“家底”投射到更大坐標系，會發現，這與山東在全國大局中的位勢形成了某種呼應。可以說，濰坊不僅是觀察山東改革進程的窗口，更是解碼中國高質量發展的樣本。

事非經過不知難。一段時間以來，經濟下行壓力大、超預期因素多，風險隱患不容忽視，部分行業面臨挑戰，不少地方承壓前行，發展殊為不易。濰坊，也不例外。

關鍵時刻，方見真章。爬坡過坎、滾石上山，誰選擇歇歇腳、喘口氣，誰就會在進位爭先中落后；誰能率先頂得住、沖出來，誰就具有典型和示范價值。

如何讓改革創新“關鍵變量”，成為高質量發展“最大增量”？濰坊承壓奮進、迎難而上，以改革創新之“矢”射高質量發展之“的”，走出一條逆勢上揚的曲線。

看工業，濰坊“鏈式革命”正重構產業版圖。“9+3+N”產業體系，“六個一”推進模式，“一鏈一策”打法，使濰坊的產業鏈由“物理聚集”轉向“化學融合”，由“規模擴張”到“生態共生”。

看“三農”，濰坊以工業化思維破局求變。探索“新型農村集體經濟+”模式，夯實村強民富根基；建設全國唯一的國家農業開放發展綜合試驗區；城鄉居民收入比為1.84∶1。

看改革、話創新，濰坊的“服務企業專員制度”升級新版，創新實行項目全域共享流轉機制。2024年，濰坊民間投資占比82.6%，居全省首位，彰顯了市場主體對改革的積極響應。

正是在一個個領域創新、向上，濰坊發展信心強起來、預期穩起來，不斷熔鑄抓改革創新促高質量發展的“含金量”。細細咂摸這塊“試驗田”，不難品味出一個樸素道理：信心和定力，從來都是在攻堅克難、改革創新中迸發出來的。

一塊“試驗田”的意義，遠不止把眼前的“一畝三分地”種好，更要把“試驗田”深耕成高質量發展的“豐收地”。換句話說，借助一系列“試點”，人們對濰坊的期許，不僅是要催生更多本地改革地標，更是要在進一步全面深化改革中走在前、作示范，以中國式現代化的濰坊答卷，為更大范圍內的高質量發展，提供先行先試樣板。

改革沒有完成時，“試驗田”永遠年輕。當廣大黨員干部、企業家、人民群眾的精氣神匯聚起來，形成一股“向上”的強烈氣流，這種“勢”足以托舉起一座城市振翅翱翔的夢想，“世界風箏之都”也就有了更生動的時代畫像。面對時代叩問，永葆這么一股子“向上”的勁兒，對每個地方都彌足珍貴！

策劃 藍海 李海燕 劉洪昌

記者 趙洪杰 王佳聲 李振 于新悅

評論員 任宇波 張兆友

通訊員 孫磊 韓國鵬

[來源：大眾日報 編輯：李源菁]