原標(biāo)題：“托得上”“托得好”“托得起”！山東支持幼兒園開設(shè)托班“應(yīng)招盡招”2-3歲幼兒

3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。山東省政府辦公廳日前印發(fā)《支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施（試行）》（下稱《若干措施》）。2月12日，省政府新聞辦舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第二場，邀請省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志等介紹山東創(chuàng)新普惠育幼服務(wù)體系，推動生育友好型社會建設(shè)情況，并回答記者提問。

如何“托得上”

省教育廳總督學(xué)王志剛介紹，“十四五”以來，全省新建改擴(kuò)建幼兒園1339所、新增學(xué)位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數(shù)達(dá)1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達(dá)到95%，低價(jià)優(yōu)質(zhì)的普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上。特別是農(nóng)村地區(qū)，推行農(nóng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化改革，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村一體化”管理，有力提高農(nóng)村幼兒園的質(zhì)量和水平。

據(jù)介紹，目前普惠托育服務(wù)包括獨(dú)立的托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托班、社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式，幼兒園開設(shè)托班是普惠托育服務(wù)體系的重要組成部分。幼兒園開設(shè)托班，如何“托得上”？王志剛說，我省將合理規(guī)劃托位供給，要求滿足3-6歲適齡幼兒入園需求，仍有空余單獨(dú)活動用房的幼兒園，堅(jiān)持“應(yīng)招盡招”的原則招收2-3歲幼兒入園，明確幼兒園在承擔(dān)托育服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)。同時，擴(kuò)容托幼融合“增托位”，要求新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃和建設(shè)要統(tǒng)籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。

此次，我省還優(yōu)化幼兒園開設(shè)托班登記備案程序。幼兒園設(shè)立屬于行政許可制，托育服務(wù)設(shè)立屬于登記備案制。《若干措施》公布前，幼兒園如開設(shè)托班提供托育服務(wù)，需要根據(jù)幼兒園類型到不同管理部門變更業(yè)務(wù)范圍等行政許可事項(xiàng)，并逐一到衛(wèi)生健康部門備案。為讓開設(shè)托班幼兒園“少跑路”，我省要求對不同類型幼兒園營業(yè)范圍變更和托育信息備案，由逐園單一申請調(diào)整為教育部門統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一申請，相應(yīng)部門集中辦理。

確保“托得好”

省教育廳二級巡視員李文生表示，2-3歲的孩子身體發(fā)育水平較低，對外界環(huán)境的適應(yīng)能力不強(qiáng)，需要更精心細(xì)致的專業(yè)照護(hù)，這對托班保教人員來說是一個挑戰(zhàn)。首先，我省將嚴(yán)控托班班額。目前幼兒園小中大班班額一般是25人、30人和35人。省教育廳要求幼兒園開設(shè)的托班一般人數(shù)應(yīng)不超過20人。

配齊配強(qiáng)保教人員是關(guān)鍵。目前，山東幼兒園教職工與幼兒比是1:6-8。《若干措施》將托班幼兒數(shù)量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設(shè)置基數(shù)，并對托育人才培養(yǎng)進(jìn)行職前職后一體化考慮，從學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、教科研三個方面系統(tǒng)規(guī)劃托育專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。為建立專業(yè)化、規(guī)范化的托育機(jī)構(gòu)，我省《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確要求，保育人員與嬰幼兒的配備標(biāo)準(zhǔn)為：乳兒班為1:3，托小班為1:5 ，托大班為1:7。而《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》從營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等七個方面提出明確目標(biāo)和要求。

同時，強(qiáng)化家園共育。充分發(fā)揮幼兒園家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園可探索開展家長輪值陪護(hù)照料機(jī)制，一定程度協(xié)助托班教師開展照護(hù)工作。

更須“托得起”

省財(cái)政廳二級巡視員王魯剛表示，我省將健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持“財(cái)政支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、單位分擔(dān)一部分”原則，確保“托得起”。一方面，立足“保基本”，《若干措施》明確將普惠性幼兒園招收的托班幼兒一并納入學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)保障范圍。同時，各級政府對普惠性托育機(jī)構(gòu)安排建設(shè)補(bǔ)貼的，對符合規(guī)定條件的普惠性幼兒園托班也一并安排；對普惠性托育機(jī)構(gòu)安排生均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的，對普惠性幼兒園托班按照就高不就低原則落實(shí)補(bǔ)助政策。

同時，突出惠民利民“減負(fù)擔(dān)”。實(shí)施稅費(fèi)減免，對幼兒園包括民辦幼兒園開設(shè)托班在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取的保育費(fèi)、教育費(fèi)，都進(jìn)行免征增值稅；創(chuàng)新托育費(fèi)用單位分擔(dān)機(jī)制，《若干措施》規(guī)定，單位職工子女入托時，托育費(fèi)可以按一定比例進(jìn)行報(bào)銷。具體來說，報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)幼兒園報(bào)銷比例的2倍。例如，某地對幼兒園保教費(fèi)的報(bào)銷比例為30%，則托育費(fèi)最高可報(bào)銷60%。

對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。省發(fā)改委二級巡視員王艷莉表示，所有普惠性幼兒園開設(shè)的托班將按普惠性價(jià)格收費(fèi)。對全省托育機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目管理，收費(fèi)項(xiàng)目包括保育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。其中服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)和延時托管服務(wù)費(fèi)，代收費(fèi)項(xiàng)目包括床上用品費(fèi)、居民基本醫(yī)療保障費(fèi)和兒童人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。各托育機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

（大眾新聞記者 王原）