原標題：履職為民守初心，繼往開來譜新篇——山東省人大常委會2024年工作回眸

本報記者 劉一穎

2024年，極具特殊意義——中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，山東省人民代表大會同樣迎來了成立70周年的歷史時刻。

制定、修改地方性法規(guī)19件，聽取審議專項工作報告16項，開展執(zhí)法檢查6次，直接組織代表開展調研、視察177人次……堅定有力的履職足跡，清晰記錄著過去一年省人大常委會依法履職盡責、積極擔當作為的工作成效。

省十四屆人大二次會議以來，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，切實履行憲法法律賦予的職責，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展。

堅持黨的全面領導

把牢人大工作正確政治方向

“要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。”去年9月，在全國人民代表大會成立70周年的關鍵節(jié)點，習近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當月，慶祝山東省人民代表大會成立70周年大會舉行，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實慶祝全國人民代表大會成立70周年大會精神，總結工作，交流經(jīng)驗，部署任務，推動全省人大工作高質量發(fā)展。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，省人大常委會持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，采取專題培訓、履職學習、輔導講座、人大講壇等方式，組織人大代表、常委會組成人員和機關干部深學細悟習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，更加自覺擔負起堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的職責使命。進一步夯實黨的紀律建設，認真抓好黨紀學習教育，切實把黨的紀律規(guī)矩轉化為黨員干部政治自覺、思想自覺、行動自覺。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，也是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。

省人大常委會立足自身職能定位，帶頭堅定憲法自信，履行憲法使命，推進憲法實施，堅決維護憲法的權威和尊嚴，不斷把憲法實施和宣傳教育工作引向深入。

服務大局聚焦民生

以良法促發(fā)展、保善治

這個冬天，去“最年輕的土地”看“鳥浪”成為不少人出行的熱門選項。隨著黃河三角洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鳥群如巨鯨一般劃破天際，蔚為壯觀。

以法為盾，護母親河入海。深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，山東去年出臺首部關于黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)黃河保護條例，修改黃河河道管理條例、黃河防汛條例。

持續(xù)加強重點領域、新興領域立法，省人大常委會有效發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，不斷增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性、實效性。圍繞建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，出臺先進制造業(yè)促進條例，修訂科學技術進步條例，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。聚焦人民群眾意愿和需求，出臺院前急救條例，推動急救體系建設與服務管理，維護群眾生命健康安全。2024年，共制定地方性法規(guī)10件，修改法規(guī)9件，批準設區(qū)的市法規(guī)、決定52件。

紅色沂南，如今有了“立法直通車”的新使命——2024年5月，沂南被正式授牌成為山東第二個“國字號”基層立法聯(lián)系點。讓“原汁原味”的群眾建議，直達立法機關，沂南基層立法聯(lián)系點加強智慧化建設，并突出紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理等地方特色，分類研究、分線實施有關工作。立法聯(lián)系點負責人、沂南縣人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會主任薛連坤介紹，去年向全國、省、市人大常委會整理上報立法意見建議200余條。

不斷健全立法吸納民意、匯集民智工作機制，省人大常委會豐富拓展公眾參與立法途徑，健全基層立法聯(lián)系點“三級聯(lián)動”機制，加強和改進立法調研、聽證等工作，去年組織開展立法調研論證活動20余次，就家庭教育促進條例等4件法規(guī)草案召開立法聽證會。

打好“組合拳”

讓依法監(jiān)督擲地有聲

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟“領頭雁”、關鍵領域“壓艙石”。山東是國資國企大省，國有企業(yè)主要資產(chǎn)和經(jīng)營指標穩(wěn)居全國前列。

按照省委部署要求，省人大常委會在聽取審議國有資產(chǎn)管理情況專項報告和綜合報告的同時，聚焦省屬企業(yè)資本類事項重大決策管理情況，創(chuàng)新開展專項監(jiān)督，依法摸清管好國有資產(chǎn)。開展專項監(jiān)督以來，有關部門全面加強投資類、重組整合類、資本運作類、產(chǎn)權轉讓類、擔保類等資本類事項重大決策管理，企業(yè)資本類事項重大決策逐步納入制度化體系化軌道，重大決策的專業(yè)性科學性進一步提高，資本管理能力穩(wěn)步提升。

聽取審議“一府兩院”專項工作報告16項，組織開展專題詢問1次、專題調研13次，接受報備并審查規(guī)范性文件62件……

一年來，省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，依法開展監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督工作的針對性、實效性。加強對重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的監(jiān)督，圍繞推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，選定科技成果轉化、能源綠色轉型等16個重點問題，組織開展專題詢問。加強對民生事業(yè)和社會保障的監(jiān)督，開展特種設備安全法執(zhí)法檢查，推動各級提升安全治理水平；聽取審議無障礙環(huán)境建設工作情況報告，督促加快無障礙環(huán)境標準化建設。

優(yōu)化服務保障

激活代表履職“一池春水”

春節(jié)臨近，被譽為“東方花都”的濰坊青州十分繁忙。令花卉老板們更舒心的是，如今花卉大棚的供暖用電價格明顯下降，有效降低了成本。

“多虧了青州現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡站！為幫助我們解決大棚供暖耗電大、電費高的難題，代表聯(lián)絡站提出花卉產(chǎn)業(yè)采取峰谷電價的建議，并積極爭取支持。在多方推動下，青州成為全省首個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時電價政策試點。”山東綠圣蘭業(yè)花卉科技股份有限公司總經(jīng)理王廣磊說。如今，濰坊市人大常委會已在21條產(chǎn)業(yè)鏈上建設代表聯(lián)絡站72個，解決問題210多個。

持續(xù)拓展“兩個聯(lián)系”深度廣度，省人大常委會健全常委會聯(lián)系代表的制度機制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，指導各地進一步建好用好7500多個代表聯(lián)絡站點，有效打通代表聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

幫助人大代表“充電蓄能”，在此前實現(xiàn)新任職省人大代表初任學習全覆蓋的基礎上，省人大常委會去年組織317名省人大代表參加兩期履職學習班，實現(xiàn)常委會組成人員、專委會組成人員和省人大代表小組召集人、聯(lián)絡員學習提升全覆蓋。

鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股股長張素芬與農(nóng)田打了30年交道，當選省人大代表后，她有了更多機會為鄉(xiāng)村振興建言獻策。去年11月，她受邀列席省人大常委會會議，并提出了“集成推廣糧食增產(chǎn)技術”等建議。很快，她收到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“安排數(shù)億元資金用于支持規(guī)模種植主體以及打包落實小麥、玉米等作物單產(chǎn)提升集成技術”的答復，對此，她表示“很滿意”。

提高代表議案建議工作質效，省人大常委會對常委會會議列席代表座談會、常委會組成人員聯(lián)系代表時收集的意見建議，即收即轉、逐件落實，一年來交辦答復48件，代表建議辦理實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，張素芬的建議正是其中之一。

使命催人奮進，實干方顯擔當。在省委的堅強領導下，省人大常委會將守正創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全力推進全省人大工作高質量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出新的更大貢獻。