原標題：融入社區，讓安全更“有感”

“數說”青島社區警務運行新模式

●目前，青島全市已實現派出所警力占分市局警力的57.1%、社區民警占派出所警力的44.8%，“一村（格）一警”實現全覆蓋

●去年以來，青島先后組織開展安全防范主題宣傳教育1.7萬余次，勸阻群眾免受電詐70.8萬余人次，解決群眾報警求助事項55.1萬余起，化解矛盾糾紛3.9萬余起

●目前，青島符合建設標準的108個派出所以及輔警力量充足的58個派出所，均建立運行“兩隊一室”，全市社區警務室達674個，劃分809個警務區、3838個警格，組建社區警務團隊1769支，發展群防群治力量10.1萬余人，培育“義警”等平安類社會組織1367個

在市南區湛山社區，每周三上午9時準時召開的“警格+網格”融合工作例會，已成為基層治理的“黃金時段”。湛山派出所社區民警趙德強與社區居委會主任、網格員、物業經理等20余人圍坐一堂，工作例會上探討的內容既有對上周治安形勢的研判，也有居民反映的樓道堆物等“微難題”。通過“問題清單—任務清單—督辦清單”的閉環管理機制，2024年湛山社區累計解決高空拋物、停車難等民生問題277件。

這個高效運轉的“社會治理共同體”，正是青島新型社區警務機制改革浪潮中的一朵浪花。當傳統的“下社區”模式遇上基層治理現代化轉型，一場警務理念與實踐的深刻變革正在青島悄然發生。

機制之變：

從“下社區”到“融社區”

在新時期基層治理現代化的大棋盤上，社區警務是至關重要的一枚棋子。它一頭連著千家萬戶的平安幸福，一頭關系著社會和諧穩定大局。如何讓警務工作深度融入社區，賦予其更多的溫度溫情，成為當下基層警務探索的重要課題。近年來，青島著力構建與新型城鄉社區治理相融合的新型社區警務機制，不斷提升守護轄區平安、服務轄區群眾、維護轄區穩定的能力水平，實現派出所工作系統性重塑、整體性變革。

什么是社區警務？簡單說，就是把警務室設在社區、建到村屯，廣大民警融入人民群眾中，零距離防范犯罪、服務群眾，第一時間化解各種社會矛盾，讓群眾時刻感受到民警就在身邊，增強群眾的安全感。

在市南區珠海路街道辛家莊社區警務室，社區民警黃生敏梳理著前夜網格員報送的社情信息。其中一條反映社區居民李女士最近接到電話，懷疑是詐騙。隨后，黃生敏和網格員一起來到李女士家。黃生敏打開警務終端，調出同類詐騙話術解析圖：“您看，這15條特征里對方占了11條！”網格員遞上反詐宣傳冊：“上周咱們剛講過的案例，和您遇到的情況一模一樣。”

這種“人在社區、心在社區、事在社區”的工作模式，讓民警真正成為居民身邊的“平安管家”。“2024年以來，市南公安分局立足派出所‘主防’職能，深耕細作社區警務，派出所內全面取消社區民警的工位，將辦公室設置在社區居委會。”市南區副區長，市南公安分局黨委書記、局長方建輝介紹，從此社區民警“釘”在社區、融進社區，從“局外人”變成“家里人”。這一改革不僅是物理空間的遷移，更是工作理念的重塑：民警駐社區日均時長突破8小時，社區民警對群眾熟悉率、群眾對社區民警熟悉率分別同比提升13.3%、10%。

以“社區民警在社區”機制為基礎，持續推動重心下移、警力下沉、保障下傾。目前，青島全市已實現派出所警力占分市局警力的57.1%、社區民警占派出所警力的44.8%，“一村（格）一警”實現全覆蓋。

深度融合：

從“物理存在”到“情感扎根”

以往，“下社區”常被理解為“階段性走訪”“周期性巡邏”，社區民警雖然定期到社區開展工作，但由于任務繁雜，很難真正深入社區，與居民的聯系停留在淺層互動，容易導致社區警務與社區實際需求脫節，難以真正發揮作用。

為解決傳統“下社區”的困境，青島探索“融社區”新模式。這一模式下，社區民警的工作重心發生了轉變：不再僅僅是出任務，而且更加注重社區居民的實際需求和問題。通過深入社區走訪、了解社情民意，及時發現和解決社區內的矛盾糾紛和安全隱患。同時，社區民警還積極參與社區建設和管理，為社區居民提供法律咨詢、安全防范宣傳等服務。

社區警務的終極目標是讓居民感受到“看得見的平安、摸得著的幸福”。融入社區，現代警務的“青島樣板”正在生成。全國“最美基層民警”、市北分局興隆路派出所社區民警馬懷龍盡心盡力幫助群眾排憂解困，長期照顧46個孤殘家庭，調解各類矛盾糾紛3700余件；開發區分局辛安派出所社區民警林恒竹扎根社區，融合社區干部、網格員等建立“小林幫辦”群眾服務平臺……去年以來，青島以“百萬警進千萬家”機制為紐帶，發揮社區警務職能，先后組織開展安全防范主題宣傳教育1.7萬余次，勸阻群眾免受電詐70.8萬余人次，解決群眾報警求助事項55.1萬余起，化解矛盾糾紛3.9萬余起。

這種“情感扎根”，讓警務工作有了更多溫度、精度、速度，讓基層治理有了“主心骨”。社區民警對群眾熟悉率、群眾對社區民警熟悉率、12345熱線“響應率、滿意率、解決率”均實現全面提升，行政、刑事案件發案均同比大幅下降，社區警務水平在全國同類城市中位列前茅。

格局重塑：

從“單打獨斗”到“共建共治”

基層治理的難點，在于問題的復雜性和關聯性。社區警務的“融”，首先是機制的融合。青島打破“警格”“網格”兩張皮，探索形成“1+1+2+N+N”（包聯干部、社區民警、社區輔警、網格員、群防群治力量）社區警務運行新模式。目前，青島符合建設標準的108個派出所以及輔警力量充足的58個派出所，均建立運行“兩隊一室”（案件辦案隊、社區警務隊、綜合指揮室），全市社區警務室達674個，劃分809個警務區、3838個警格，組建社區警務團隊1769支，發展群防群治力量10.1萬余人，培育“義警”等平安類社會組織1367個，打造了“紅梅香潭”“紅楓義警”等影響廣泛、作用突出的群防群治品牌，聯合開展巡邏防范、鄰里守望、幫扶教育等活動，讓群眾的安全感更加充實、更有保障。

“全市統籌‘警格+網格’的資源融合和‘社區民警+社區輔警+專職網格員’的力量融合，力推社區民警全部進入社區黨委班子，健全定期參加街道黨工委、社區黨委、網格黨小組‘警網融合’例會和聯席協商制度。”青島市公安局副局長、治安支隊支隊長管成富介紹，同時建立派出所、司法所、律師事務所“三所聯調”機制，提升矛盾糾紛調處化解質效；推行基礎信息聯采、矛盾糾紛聯調、風險隱患聯排、警情發案聯處、治安巡防聯控“五聯工作法”，通過“警網一體聯動、人員互融發力”，推動力量、資源、技術、手段全要素聯動融合，形成共建共治共享的平安青島建設格局。

與此同時，針對新型社區警務機制推進建設中存在的派出所基礎工作任務統籌、業務標準規范制定、信息化建設賦能等不到位的問題，青島市公安局將按照“專業+機制+大數據”新型警務運行模式要求，以研發應用基礎管控中心、智慧社區警務平臺為支撐，創新智慧社區警務新模式，推進社區警務智能化、基礎工作標準化、基層治理精細化，不斷推動全市社區警務工作實現系統性重塑、整體性變革，有力夯實公安基礎工作，不斷提升公安機關新質戰斗力。

青島日報/觀海新聞記者  梁 超  文/圖