原標題：“碼”上執(zhí)法 科技賦能監(jiān)管新模式

2024年，為持續(xù)深入優(yōu)化法治化營商環(huán)境，西海岸新區(qū)搭建并上線了全市首個“掃碼執(zhí)法”陽光監(jiān)督平臺，向執(zhí)法擾企行為“亮劍”。對西海岸新區(qū)市場主體而言，“掃碼執(zhí)法”陽光監(jiān)督平臺的出現，不僅為其提供了一個便捷的反饋渠道，讓他們能夠及時表達對執(zhí)法工作的看法和訴求，更重要的是，為企業(yè)營造了一個更加公平、透明、可預期的法治環(huán)境。有了這個平臺，有效避免了不規(guī)范執(zhí)法行為，讓西海岸新區(qū)各類市場主體能夠更加安心地專注于自身的發(fā)展和創(chuàng)新。

減少重復迎檢次數

為經營企業(yè)“松綁減負”

“我們感覺掃碼執(zhí)法比較方便，檢查的內容比較明確，手機一掃執(zhí)法單位，時間和事項等信息全在手機上了，一目了然全都看得到。”緣之旅旅行社有限公司的夏經理對記者說。

“以前的分頭管變成現在的一次查，不僅減少了對企業(yè)的打擾，更是給行政執(zhí)法戴上‘緊箍咒’，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。執(zhí)法過程公開透明，通過‘掃碼執(zhí)法’平臺，市場主體能夠熟悉各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法事項，及時了解執(zhí)法結果，并能對行政執(zhí)法行為作出反饋。”西海岸新區(qū)司法局的相關負責人說。

西海岸新區(qū)“掃碼執(zhí)法”陽光監(jiān)督平臺的意義遠不止于此，它更是一種態(tài)度的彰顯，表明了政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境的堅定決心。同時，該平臺也促進了新區(qū)各行政執(zhí)法單位的自我約束和自我提升，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

自2024年以來，西海岸新區(qū)圍繞執(zhí)法監(jiān)管數字化、標準化、規(guī)范化應用體系建設，以“統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復”為原則，規(guī)范涉企檢查行為，提升政府監(jiān)管效能，全面打造事前數字化報備、程序自動智能合并檢查、事中數字化留痕、事后智慧評價及分析的新型監(jiān)管機制，從源頭上減少經營主體重復迎檢次數，減輕企業(yè)的負擔。

一方面，事前推行數字化報備系統，各行政執(zhí)法單位將擬開展的涉企檢查計劃統一錄入，系統自動篩查比對，智能合并同類檢查事項，避免多頭出擊、重復上門。事中借助數字化手段實現全程留痕，檢查人員的檢查事項都被如實記錄，既保障執(zhí)法公正，又為后續(xù)追溯提供依據。事后，智慧評價及分析系統上線，企業(yè)可對檢查過程、結果滿意度進行評價，政府依據反饋精準優(yōu)化后續(xù)監(jiān)管流程。通過這套新型監(jiān)管機制，經營主體重復迎檢的煩惱大幅減少，得以將更多精力投入生產經營，真正為企業(yè)“松綁減負”，讓區(qū)域經濟活力奔涌。

平臺清單化管理

提前報備平臺自動匹配

據了解，“掃碼執(zhí)法”平臺依托現有“山東通”APP，與“雙隨機、一公開”“互聯網+監(jiān)管”工作深度融合聯動，針對所有涉企行政執(zhí)法檢查的實施主體、執(zhí)法人員和檢查事項等相關要素，全部納入“掃碼執(zhí)法”平臺清單化管理，實現執(zhí)法檢查“一口進、一口出”。建立動態(tài)更新機制，各行政執(zhí)法單位定期梳理執(zhí)法人員和檢查事項，如遇變更情況要及時登錄平臺進行清理或增補。

在日常的執(zhí)法檢查中，各行政執(zhí)法單位明確檢查對象、時間和內容，并提前7個自然日在平臺上提報檢查計劃；針對上級部署、投訴舉報、暗訪或其他原因進行的臨時性執(zhí)法檢查，通過“綠色通道”提報檢查計劃，并全部納入平臺日常統計監(jiān)督。

計劃提報后，平臺以“應急優(yōu)先”，按照提報的時間先后，“先提報優(yōu)先”的原則進行自動匹配，對涉及相同監(jiān)管對象的前后各7個自然日內的檢查計劃進行智能合并，統一檢查時間。由于特殊原因未提報參與聯合檢查的單位，在既定檢查日前后各7個自然日內，不能針對該檢查對象進行檢查。

實現檢查計劃制

提高行政執(zhí)法監(jiān)督

西海岸新區(qū)司法局的相關負責人告訴記者，“掃碼執(zhí)法”陽光監(jiān)督平臺將實現檢查對象、檢查時間、檢查事項、檢查過程、檢查結果等相關數據信息全部存檔并互通互享。檢查計劃提報完成后，平臺自動提示針對同一主體半年以內同行業(yè)主管部門的檢查結果，避免因信息不對稱導致多頭檢查、重復檢查情況。檢查處理結果實行首檢責任制和異議復查制，即發(fā)布檢查結果部門需對處理結果負責，處理結果要在開展此次聯合檢查的各級各部門間互通互認、多方共享，無特殊情況不得以同一事實與理由開展重復檢查。若其他執(zhí)法單位對檢查結果有異議，可通過平臺向西海岸新區(qū)司法局提報復查計劃。

在實施執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員登錄“掃碼執(zhí)法”平臺，掃描營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)碼，現場核對相關檢查信息，執(zhí)法過程和結果全程留痕上傳，有力提升了行政執(zhí)法標準化、數字化水平。開通執(zhí)法評價功能，企業(yè)對執(zhí)法檢查過程中存在的執(zhí)法不規(guī)范等問題或有異議的，均可通過平臺投訴反饋，由西海岸新區(qū)司法局啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序調查處理，不斷推動各部門規(guī)范涉企檢查行為，提高經營企業(yè)滿意度，優(yōu)化新區(qū)法治化營商環(huán)境。

增強企業(yè)投資信心

為營商環(huán)境注入新的活力

自2024年10月11日起，西海岸新區(qū)“掃碼執(zhí)法”陽光監(jiān)督平臺啟動運行了3個多月，據了解，各類市場主體通過“愛山東”對檢查過程、結果等進行反饋的滿意度較高。今年以來，青島西海岸新區(qū)扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法監(jiān)督工作的創(chuàng)新，提升全區(qū)行政執(zhí)法工作效率。印發(fā)《青島西海岸新區(qū)關于加強和改進行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作的實施方案》，明確了7大工作任務共19項具體舉措，從機構搭建、人員調配、制度機制設計、監(jiān)督方式創(chuàng)新以及監(jiān)督結果運用等方面實現突破，推進全方位、全流程的行政執(zhí)法監(jiān)督，著力打造制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉順暢的行政執(zhí)法協調監(jiān)督體系。開展賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權試點工作，印發(fā)《黃島區(qū)賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權試點方案》，扎實推進執(zhí)法力量向基層下沉。建立涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估制度，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

西海岸新區(qū)司法局的相關負責人告訴記者，政府為企業(yè)提供清晰的合規(guī)指引與強有力的政策支持，使得企業(yè)將合規(guī)理念深植于企業(yè)文化之中，建立這種緊密的合作關系在共同推動經濟高質量發(fā)展的同時，構建了一個公平、透明、健康的營商環(huán)境。優(yōu)質的營商環(huán)境成為了政企攜手并進中的堅固基石，為社會的和諧穩(wěn)定與經濟的持續(xù)繁榮注入了強大動力。

未來，西海岸新區(qū)將繼續(xù)完善惠企政策法律服務評估反饋機制，積極落實企業(yè)合規(guī)建設要求，開創(chuàng)具有新區(qū)特色的企業(yè)合規(guī)工作新局面。持續(xù)加強合規(guī)文化建設，營造具有新區(qū)特色的合規(guī)文化社會氛圍，并結合西海岸新區(qū)文化底蘊，引導企業(yè)在意識理念上與國際接軌，營造濃厚的合規(guī)文化社會氛圍。

觀海新聞/青島早報記者 郭念禮 劉雅夢