原標(biāo)題：智慧低空：讓城市治理更“立體”

旅游旺季，一架四旋翼無人機(jī)徐徐升空，沿著棧橋周邊開展全方位智能掃描，并通過語音喊話引導(dǎo)市民游客注意安全；

廠房上空，無人機(jī)梭巡檢視，迅速“鎖定”違章建筑，并將畫面實(shí)時傳回后臺，半小時內(nèi)，所在區(qū)市城管部門工作人員趕到現(xiàn)場核實(shí)情況，并對違章建筑展開處理；

重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，小巧靈活的無人機(jī)在高空拍攝全景照片，工作人員足不出戶就可以將項(xiàng)目完成情況“盡收眼底”……

在青島，城市治理的“高度”和“廣度”正藉由無人機(jī)等低空飛行設(shè)備持續(xù)拓展。讓城市治理更加“立體”，不僅是空間層次上的躍升，更是治理體系上的“升級”。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的“低空經(jīng)濟(jì)”，前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局結(jié)合“雙12”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦推動低空數(shù)字化與智慧城市深度融合，強(qiáng)化低空基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌共享，著力挖掘低空數(shù)據(jù)價值和潛能，打造了全市“智慧低空”一體化共享平臺，將從前獨(dú)立、松散的低空數(shù)據(jù)使用需求進(jìn)行集約式管理，推動低空數(shù)字化在智慧城市各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

目前，全市“智慧低空”一體化共享平臺、50余個無人值守全自動機(jī)場以及26個無人機(jī)專業(yè)服務(wù)站點(diǎn)已全部建設(shè)完成并投入試用。

智慧城市建設(shè)：向“空天地”立體化演進(jìn)

低空智能與智慧城市的深度融合，是智慧城市建設(shè)向“空天地”立體化發(fā)展的創(chuàng)新演進(jìn)。當(dāng)前，藍(lán)天與地面之間，以無人機(jī)為代表的低空經(jīng)濟(jì)“騰空而起”，成為各方逐鹿的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“黃金”賽道。“低空智聯(lián)、數(shù)聚賦能”已成為新一輪轉(zhuǎn)型升級的熱點(diǎn)。

無人機(jī)航拍具有機(jī)動性好、時效性強(qiáng)、巡查范圍廣、不受空間和地形制約等優(yōu)點(diǎn)，通過無人機(jī)在低空領(lǐng)域高精度、高頻次、全自動、立體化監(jiān)測，能夠?yàn)槌鞘兄卫韼砣碌牡涂罩悄芨兄獢?shù)據(jù)源，有效彌補(bǔ)視頻監(jiān)控設(shè)備在視覺感知范圍上的局限性。

此外，無人機(jī)采集的低空感知數(shù)據(jù)，能夠豐富完善城市云腦數(shù)字底座，探索低空數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)深度融合利用的“空天地網(wǎng)”立體化城市管理模式，創(chuàng)新構(gòu)筑新型城市治理的數(shù)字化應(yīng)用場景，能夠?qū)崿F(xiàn)高效巡查、協(xié)同處置、精準(zhǔn)治理，讓市容臟亂差、違章搭建、垃圾死角、綠化盲點(diǎn)等城市亂象無處遁形。

通過無人機(jī)自動巡查和人工定向巡查相結(jié)合的方式，相關(guān)部門工作人員不再需要花費(fèi)大量的時間和精力現(xiàn)場踏勘，可以先結(jié)合視頻、圖像等初步研判現(xiàn)場情況，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)、科學(xué)的決策。

全市“智慧低空”一體化共享平臺建立后，有效整合了低空飛行的供給端和需求端，同時，通過無人機(jī)拍攝成果的共享復(fù)用，也改變了從前各職能部門“各自為政”造成的資源浪費(fèi)。

以市南區(qū)某在建項(xiàng)目為例，作為城市更新和城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，集合了全市多個部門的工作力量。借助“智慧低空”一體化共享平臺，只需一個部門提出飛行申請，就可以使用無人機(jī)對該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行全方位、多角度的拍攝，而其他部門都能夠通過此次拍攝傳回的圖像對項(xiàng)目建設(shè)情況開展對比分析。

“無人機(jī)的引入能夠加強(qiáng)監(jiān)管人員對項(xiàng)目進(jìn)度的流程管理，對人工無法或難于巡查區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，加強(qiáng)施工安全和揚(yáng)塵管控力度。對于一些施工中的違規(guī)行為，拍攝中所包含的時間、地點(diǎn)等信息，也能更好地固定證據(jù)，方便有關(guān)部門的后續(xù)處理。”市大數(shù)據(jù)局平臺安全處工作人員說。

搶跑“新賽道”：加速布局“天空之城”

近年來，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)在我國愈發(fā)受到重視——2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“發(fā)展交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)”，這是“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫入國家規(guī)劃。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“低空經(jīng)濟(jì)”提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度。2024年的政府工作報(bào)告提出，要“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”。

當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。全國多地也正在加速布局“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新賽道”。

在深圳，“空中出租車”首飛成功、無人機(jī)送餐航線開航，不少與市民息息相關(guān)的民生領(lǐng)域應(yīng)用場景落地開花。今年2月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這是全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法，為低空經(jīng)濟(jì)“騰飛”鋪平法治跑道；

安徽省合肥市堅(jiān)持規(guī)劃先行，印發(fā)《合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃（2023—2025年）》，聚焦“空間保障、產(chǎn)業(yè)集聚、場景示范、設(shè)施建設(shè)”4大領(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

從應(yīng)用角度來看，將低空航拍應(yīng)用于城市治理，并在全市形成低空智聯(lián)“一張網(wǎng)”的模式，在全國尚屬首次。2023年，青島市獲批建設(shè)以海島場景綜合應(yīng)用為目標(biāo)的民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地，先后印發(fā)《青島市民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》《關(guān)于加強(qiáng)全市“智慧低空”一體化工作統(tǒng)籌管理的通知》等頂層設(shè)計(jì)文件，積極推動無人機(jī)低空應(yīng)用發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，青島正加速布局低空經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。下一步，青島市還將聚焦城市治理，不斷拓展低空應(yīng)用場景，深入挖掘有飛行服務(wù)資質(zhì)的行業(yè)企業(yè)潛力，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升航線飛行服務(wù)，拉動各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Φ涂諛I(yè)務(wù)的需求，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

青島日報(bào)/觀海新聞記者 藺君妍