原標(biāo)題：集中發(fā)力，全面推進(jìn)!今后五年，青島要建“六個城”

進(jìn)入“黨代會時間”的青島，正匯集眾智，加緊謀劃青島今后的發(fā)展大計、繪制發(fā)展藍(lán)圖。

報告鮮明提出，將“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”作為今后五年及更長時期發(fā)展總目標(biāo)，描繪了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今后五年，青島將努力在三個方面“實現(xiàn)新突破”——在增強(qiáng)綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破。

將更加注重強(qiáng)化大城市功能，突出四個發(fā)展導(dǎo)向：突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向、突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向、突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向、突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向。

按照“四個發(fā)展導(dǎo)向”，黨代表報告提出，今后五年，青島重點要在打造“六個城市”——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市上集中發(fā)力、全面推進(jìn)。

這“六個城市”是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要特質(zhì)、重要任務(wù)和重要發(fā)力點。

01

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

“現(xiàn)代”是與“傳統(tǒng)”相比較而言的。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，通常指生產(chǎn)技術(shù)更新快、機(jī)器設(shè)備先進(jìn)、資本較密集、生產(chǎn)效率較高、增長速度較快的產(chǎn)業(yè)部門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才開始出現(xiàn)并發(fā)展起來的。

毫無疑問，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化國際大都市的重要表征和關(guān)鍵支撐。青島要實現(xiàn)“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，主要是發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

經(jīng)過接續(xù)努力，青島實體經(jīng)濟(jì)的根基更加牢固，集成電路、新型顯示、新能源汽車等引領(lǐng)型大項目落地建設(shè)，智能家電、軌道交通裝備2個產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。青島躍居先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第7位。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動能迅速起勢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)增加值占比均突破30%……這為青島打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市夯實了根基。

黨代會報告提出，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12%左右。

過去，青島以制造業(yè)起家，是知名的品牌之都，曾創(chuàng)造過“上青天”的輝煌，成就了城市的光榮與夢想。

將來，青島如果能在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)突破，成功打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，就能重塑產(chǎn)業(yè)競爭力，再創(chuàng)城市新輝煌。

02

引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

海洋，貫穿全篇，是本次黨代會報告中的熱詞。

未來五年青島“一都一城”的城市愿景中，“活力海洋之都”領(lǐng)銜。報告把“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為重點打造的“六個城市”之一，把“更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢”作為全力抓好的十個方面工作之一，作出全面部署安排。

用意和指向非常明確，那就是要聚力打好“海洋牌”，把海洋作為引領(lǐng)城市發(fā)展的重要抓手。

青島依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是最鮮明的特色優(yōu)勢。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，青島在全國獨一無二。過去五年，青島海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長超10%。

發(fā)揮好這個特色優(yōu)勢，就能為今后的青島發(fā)展增添勝算。

如何引領(lǐng)?黨代表報告提出，以建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點，培育發(fā)展一批高端海洋科技產(chǎn)業(yè)和項目，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的顯著優(yōu)勢，在全球海洋城市中的影響力不斷提升。

03

國際化創(chuàng)新型城市

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，服務(wù)融入新發(fā)展格局的根本之策。

青島始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢。

五年來，青島創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心加快建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，獲批組建國家智能化家用電器創(chuàng)新中心;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5500家、增長3.1倍;城市創(chuàng)新能力評價位列全國第10，進(jìn)入第一梯隊。

本次黨代會報告把“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，作為今后青島要突出的四個發(fā)展導(dǎo)向之一，把“國際化創(chuàng)新型城市”作為重點打造的“六個城市”之一，把“推動科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平”作為全力抓好的十個方面工作之一，“加碼”創(chuàng)新，謀求創(chuàng)能能力水平的再突破。

黨代會報告提出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)國家參與國際科技競爭，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，城市創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。

04

國際門戶樞紐城市

城市，很大程度上就是一個要素流動的節(jié)點、資源集聚的載體。

作為沿海開放城市，青島有著東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢。五年來，青島貨物進(jìn)出口額跨越三個千億臺階，達(dá)到8498億元，躍居全國城市第9位;年均實際使用外資占全國4.1%、全省39.3%。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯(lián)運量穩(wěn)居沿海港口城市首位，躋身國際性綜合交通樞紐城市。

在服務(wù)融入新發(fā)展格局中，青島扮演著戰(zhàn)略節(jié)點角色，大有可為。

建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，關(guān)鍵是要增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭的能力，“打造國際門戶樞紐城市”是提升這些能力的重要途徑。

黨代會報告提出，著力打造“一帶一路”國際合作新平臺，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等重大平臺制度型開放取得明顯成效，對RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境更加完善，服務(wù)業(yè)對外開放水平進(jìn)一步提高，國際雙向投資持續(xù)穩(wěn)定增長，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國際貿(mào)易中心城市，更好發(fā)揮改革開放排頭兵作用。全市貨物進(jìn)出口總額穩(wěn)居全國第一梯隊，累計使用外資超過350億美元。

05

宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

人民城市人民建，人民城市為人民。

黨代會報告在回顧五年來改革發(fā)展的實踐歷程時“深刻體會到”：造福人民是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

“我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊盯住老百姓急難愁盼問題謀實事、辦實事，凡是涉及人民群眾切身利益的事都要堅決辦、及時辦、認(rèn)真辦，把好事實事做到群眾心坎上。”

五年來，青島民生投入占財政支出的比重保持在70%以上，貧困人口和貧弱村全部脫貧摘帽，人均可支配收入突破5萬元、增長43.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到202.9萬人，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園540所，駐青高校達(dá)29所，累計籌建保障性住房20.5萬套……

黨代會報告把“精彩宜人之城”作為今后五年的城市愿景之一，突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，把“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”作為重點打造的“六個城市”之一，把“堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園”作為全力抓好的十個方面工作之一，就是要堅持以人民為中心，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

報告提出，彰顯山海城灣一體特色，建設(shè)活力充沛、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮、開放包容的美麗灣區(qū)。城市更新和城市建設(shè)取得整體性、突破性成果。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。推動共同富裕的體制機(jī)制和政策體系不斷完善。

06

現(xiàn)代化治理樣板城市

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。

于一個區(qū)域、一個城市而言，現(xiàn)代化治理同樣重要而迫切。

黨的十九屆五中全會進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”。國家“十四五”規(guī)劃綱要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作為提高城市治理水平的關(guān)鍵抓手。這凸顯了市域社會治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性。

五年來，平安青島、法治青島建設(shè)不斷深化，掃黑除惡扎實展開，市域社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

黨代會報告把“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”作為今后五年乃至更長時間全市奮斗的總目標(biāo)，治理現(xiàn)代化是應(yīng)有之義，因此把“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”作為重點打造的“六個城市”之一，把“發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能”作為全力抓好的十個方面工作之一。

報告提出，社會主義民主法治更加健全，平安青島、法治青島建設(shè)深入推進(jìn)，市域社會治理現(xiàn)代化長效機(jī)制更加完善，政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體加快建設(shè)。 “六個城市”建設(shè)指向清晰，目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)明確，是青島“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的任務(wù)書、路線圖，只要真抓實干、埋頭苦干、久久為功，就一定能早日將城市愿景變成美好現(xiàn)實。

作者 | 觀象君

[來源：青報觀象山 編輯：光影]