原標題："六險二金"引發熱議 青島早有政策出臺并實施

“還在為五險一金沾沾自喜嗎?六險二金的時代已經來臨了”“五險一金要過時了,以后大家將討論六險二金”……最近,網絡上關于“六險二金”的消息引發熱議。眾所周知,“五險一金”指的是養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險和住房公積金。那“六險二金”是啥?網上盛傳的消息稱是增加了補充醫療保險和企業年金這一險一金。對此,很多網友誤以為,這是國家為職工新增加的兩個待遇,其實不然,兩者早已就有并非新鮮事物。且對于青島而言,從2005年開始便正式開展企業年金試點工作;2017年1月1日,在全國率先實施了全民補充醫療保險制度。

人社部、財政部去年12月聯合印發的《企業年金辦法》將從今年2月1日起施行。隨著施行之日臨近,人們對企業年金的期待日益迫切。有不少報道稱“‘五險一金’已經過時,今后大家享受的將是‘六險二金’”、“找工作要問‘六險二金’”等新動態。

事實上,與國家強制要求繳納的“五險一金”不同,補充醫療保險和企業年金是自愿繳納,而不是強制繳納,并且補充醫療保險和企業年金早已有之。只是,新修訂的《企業年金辦法》將于2月1日起實施,讓一些人誤以為這“一險一金”是國家為職工新增的兩種待遇,是企業必須給職工繳納而換取的社保福利。既然“一險一金”并非強制性繳納,那就是說,并非所有職工都能享受到“六險二金”。

據了解,補充醫療保險是單位(雇主)為員工增加的一項福利,一般為團體購買的商業險,是基本醫療保險的補充形式。企業年金則是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,通過集體協商自主建立的補充養老保險制度,其實質是一種補充養老保險,有利于為職工增加養老積累,提高退休后的收入水平和生活質量。根據人社部數據顯示,截至2016年年底,全國參加補充醫療保險的職工為29022萬人;全國建立企業年金的單位7.6萬戶,參加職工2325萬人,積累基金1.1萬億元。由此可以大致判斷,目前我國職工享受“六險二金”的占比和保障水平。

810萬余人享受全民補充醫保

雖然補充醫療保險并非強制,但在青島,810萬余參保職工和城鄉居民人人都可享受。2016年,青島市人社局通報了《關于建立補充醫療保險制度的實施意見》,指出青島從2017年1月1日起,在全國率先實施補充醫療保險制度。補充醫療保險制度包括三種補充醫保模式,分別是全民補充醫療保險、團體補充醫療保險、個人補充醫療保險。其中,全民補充醫療保險由政府主導,覆蓋全民,全市810萬余參保職工和城鄉居民人人可以享受補充醫保待遇。這一制度的實施,進一步加大了對重特大疾病的精準保障力度,實現了對重特大疾病的保障由救助制度向社會保險制度的轉型升級,構建起“基本醫療保險+大病醫療保險+全民補充醫療保險”多層次保障體系政策,惠民效應進一步放大。

伴隨全民補充醫療保險制度實施,青島市特藥特材報銷比例由70%提高至80%,并不設最高支付限額;大額保障報銷比例由60%提高至70%,年最高支付額度提高到20萬元。制度實施以來,青島全民補充醫保制度覆蓋人群不斷拓展,全體參保人都享受到了城鄉統一的全民補充醫保政策,救助種類不斷擴大,由原來的9種增加到41種,涵蓋了治療惡性腫瘤、罕見病及高致殘率疾病的多種藥品耗材。據統計,截至2017年12月份,這項制度為7221名重特大疾病和罕見病患者提供特藥特材保障2.8萬人次,為4.7萬名大病患者提供大額保障11.3萬人次,累計支出3.2億元,大大減輕了參保人醫療費用負擔。

116家企業建立了企業年金

《企業年金辦法》規定企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納,基金實行完全積累,為每個參加企業年金的職工建立個人賬戶。企業繳費每年不超過本企業職工工資總額的8%,企業和職工個人繳費合計不超過本企業職工工資總額的12%,具體所需費用由企業和職工一方協商確定。職工達到國家規定的退休年齡或者完全喪失勞動能力時,可從本人企業年金個人賬戶中按月、分次或者一次性領取企業年金,也可以將本人企業年金個人賬戶資金全部或者部分購買商業養老保險產品,依據保險合同領取待遇并享受相應的繼承權。出國(境)定居人員的企業年金個人賬戶資金,可根據本人要求一次性支付本人。職工或退休人員死亡后,其企業年金個人賬戶余額可繼承。

其實,早在2004年,山東就啟動了職業年金,當年3月份,山東全省養老保險工作會議確定,嘗試建立養老保險中的第二層次,即企業補充養老保險,省及市都將選擇3～5戶企業,推行企業年金。2004年9月,山東省人民政府辦公室下發《山東省關于穩步推進企業年金工作的通知》,鼓勵生產效益好的企業建立企業年金。

2005年,青島下發《青島市人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政辦發〔2004〕81號文件切實做好企業年金試點工作的通知》(青政辦發〔2005〕36號),正式開展企業年金試點工作。近日,記者從市人社局相關處室了解到,截至目前,全市共有116戶企業建立了企業年金,約5萬職工參加。下一步,青島將根據國家和省里的部署開展具體工作。

■如何繳費　每人每年20元　不需個人履行

《關于建立補充醫療保險制度的實施意見》指出,為了不增加財政負擔,增強基金的可持續性,全民補充醫療保險基金通過多元化籌資等方式進行籌集。主要包括三個方面的資金來源:一是原大病醫療救助資金,這項資金總量為每年2.7億元。仍按照235號政府令的規定,由市本級和各區(市)兩級財政按1:1比例分擔。這項資金并入全民補充醫保基金以后,原則上維持原資金量不變,不再增加。

第二,個人繳費,按照權利義務對等和以收定支的原則,2017年全體參保人暫按每人每年20元的標準繳納補充醫療保險費,既體現個人義務又不加重繳費負擔。不過,這個繳費義務不需要個人單獨履行,而是由社會保險經辦機構從職工醫保個人賬戶增加的部分中劃轉,從居民醫保已繳納的醫療保險費中劃轉。

第三,職工醫保個人賬戶資金增值部分,主要是個人醫保賬戶資金保值增值部分。這項資金每年大約1.2億元左右。

上述三項資金,每年可籌集的資金量大大增加,籌集總量由原來財政資金單一來源的2.7億元,增加到目前的每年5.5億元左右,保障能力大幅度提高。全民補充醫療保險基金的籌集標準和渠道,根據基金使用情況由人力資源社會保障部門會同財政部門適時調整。另外,為增強補充醫保基金的可持續性,參照青島護理保險制度的資金籌集辦法,調整醫保基金結構,從基本醫療保險統籌基金歷年累計結余中一次性劃轉30億元,作為補充醫保的專項儲備金。

企業年金方面,按照《企業年金辦法》規定,企業繳費每年不超過本企業職工工資總額的8%,企業和職工個人繳費合計不超過本企業職工工資總額的12%,具體所需費用由企業和職工一方協商確定。

半島全媒體記者　肖玲玲　報道