原標(biāo)題：懲戒期內(nèi)糾正失信免遭“聯(lián)打”

近日，青島市政府辦公廳發(fā)布《青島市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，計劃2017年基本建立我市社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，率先完成國家信用體系建設(shè)試點任務(wù)，成為全國第一批信用體系建設(shè)示范城市。到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場和社會滿意度大幅提高。

常住人口信用記錄全覆蓋

大力推進(jìn)市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應(yīng)用，加快完善市場主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管體系。重點推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、交通安全、教育科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)方式，依法建立信用信息紅黑名單制度。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，納入市民“一卡通”工程，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)常住人口信用記錄全覆蓋。

“信用青島”網(wǎng)站增加服務(wù)功能

制定市級公共信用信息歸集和管理辦法，編制公共信用信息目錄，劃分信息事項，規(guī)范部門信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，爭取到2020年，建立完備的公共信用信息歸集機(jī)制，實現(xiàn)各部門、各區(qū)(市)信用信息全覆蓋。完善“信用青島”網(wǎng)站，增加服務(wù)功能，完善社會化信用信息查詢服務(wù)，依法依規(guī)逐步公布信用信息。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，建立和完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。

建立關(guān)愛機(jī)制修復(fù)個人信用

建立完善市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)跨部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建失信市場主體“一處失信，處處受限”的監(jiān)管框架。

圍繞法院執(zhí)行、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收征繳等社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，建立完善信用紅黑名單制度。規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單確定和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。健全行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出的信用審核機(jī)制。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重點產(chǎn)品安全追溯體系。

按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用，對有輕微失信行為并已悔過改正的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)。

開展區(qū)域信用試點示范建設(shè)

根據(jù)規(guī)劃，西海岸新區(qū)將創(chuàng)建特色示范園區(qū)。加快推進(jìn)商事主體信用體系建設(shè)，在信用信息系統(tǒng)、信用規(guī)章制度、獎懲機(jī)制和信用應(yīng)用等方面加大探索力度，逐步構(gòu)建與國際接軌的信用制度框架。

支持即墨市、平度市開展以健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、推動信用信息應(yīng)用、培育發(fā)展信用服務(wù)市場為重點的綜合性信用建設(shè)試點示范。鼓勵即墨市結(jié)合藍(lán)谷建設(shè)，以及汽車產(chǎn)業(yè)新城等特色功能區(qū)開發(fā)，平度市結(jié)合全國中小城市綜合改革試點要求，聚焦信用建設(shè)重點領(lǐng)域，做出特色和示范。

吸引知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶

全市將發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，力爭到2020年，青島各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用服務(wù)增加值突破2億元。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提升從業(yè)隊伍素質(zhì)，引進(jìn)高端信用管理人才，到2020年信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)到1000人，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識。 記者 于順

2017年基本建立我市社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，率先完成國家信用體系建設(shè)試點任務(wù)，成為全國第一批信用體系建設(shè)示范城市。

到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場和社會滿意度大幅提高。

爭取到2020年，建立完備的公共信用信息歸集機(jī)制，實現(xiàn)各部門、各區(qū)(市)信用信息全覆蓋。

力爭到2020年，青島各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用服務(wù)增加值突破2億元。

四種行為將重點懲戒

1、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

2、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序等嚴(yán)重失信行為。

3、拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

4、拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。