近年來，隨著我市機動車數(shù)量的持續(xù)增長，亂停車現(xiàn)象日益嚴重，特別是人行道違法停放機動車導(dǎo)致交通擁堵、影響行人安全，也嚴重影響市容市貌。為了加大違法停車治理力度，保障行人安全和道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》的有關(guān)規(guī)定，市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過“青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機動車行政處罰權(quán)實施主體的決定”，從5月1日起，公安機關(guān)交通管理部門負責查處在人行道停放機動車的違法行為。

■現(xiàn)狀

缺乏有效執(zhí)法手段

自1999年以來，按照省政府批復(fù)，我市及各區(qū)(市)城管執(zhí)法部門先后相對集中行使了公共機關(guān)交通管理部門對人行道違法停車行為的行政處罰權(quán)。城市管理權(quán)行政執(zhí)法部門承擔該項職能以來，嚴格履行執(zhí)法職責，依法查處違法行為，取得一定執(zhí)法效果。但是，因公安部違章處理系統(tǒng)限制，城市管理行政執(zhí)法部門對人行道違法停車行為的查處信息無法實現(xiàn)與公安機關(guān)交通管理部門“機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)”對接，無法參照公安機關(guān)交通管理部門的做法，要求當事人將違法行為處理完畢方可進行機動車轉(zhuǎn)移登記和年審，再加上沒有其他有效執(zhí)法手段，這使得城管執(zhí)法部門對實施人行道違法停車行為，但拒不接受行政處罰的當事人，沒有有效制約措施，導(dǎo)致人行道違法停車處罰決定難以落實到位。

結(jié)案率不足15%

據(jù)市城市管理局統(tǒng)計，2015年至今，全市共計查處人行道停車案件6.8萬余起，但當事人依法接受處罰、順利結(jié)案的僅有1萬余起，結(jié)案率不足15%，個別區(qū)不足5%，甚至出現(xiàn)了違法車主在城管執(zhí)法隊員面前惡意撕毀法律文書的情況，人行道違法停車行為難以得到有效治理。去年迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審過程中，省測評組在對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審的反饋意見中明確指出：“青島市存在機動車輛停放不規(guī)范，機動車輛隨意停放、占壓人行道情況。”

市城市管理局調(diào)研了解，廣州、深圳、成都、武漢、寧波等國內(nèi)同類城市，省內(nèi)濟南、淄博、煙臺、東營等城市，人行道違法停車處罰權(quán)均由公安機關(guān)交通管理部門實施。為了提升人行道違法停車執(zhí)法效能，保障人行道違法停車行為得到有效治理，切實維護我市道路交通秩序，市政府法制辦建議我市及各區(qū)(市)城市管理行政執(zhí)法部門的人行道違法停車處分權(quán)調(diào)整到公安機關(guān)交通管理部門實施。

■決定

人行道亂停車交警處罰

昨天下午，市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過“青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機動車行政處罰權(quán)實施主體的決定”，自2016年5月1日起，人行道違法停放機動車行政處罰權(quán)，不再由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使;公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在人行道停放機動車的違法行為。人行道違法停放機動車行政處罰權(quán)調(diào)整后，有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章需要修改、廢止的，應(yīng)當及時啟動相應(yīng)程序。市人民政府應(yīng)當積極采取措施，加快停車場規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，創(chuàng)新交通管理模式，努力緩解交通擁堵和停車難問題，進一步提升城市治理水平。 (記者 于順)

【鏈接】

不得在泊位外停放

昨天下午，市政府通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布 “關(guān)于加強機動車停放管理的通告”。自2016年5月1日起，機動車駕駛?cè)嗽诘缆?含人行道，下同)上停放機動車時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定順向停放在停車泊位內(nèi)，不得在停車泊位以外的道路上停放機動車。

通告提出，機動車違反公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定侵占道路的，由市、區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門依法行使行政處罰權(quán)。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，及時查處違法行為。城市管理、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當加強停車場的規(guī)劃建設(shè)和管理，科學(xué)合理設(shè)置停車場和停車泊位，提高信息化、精細化管理水平，為機動車停放提供便利。機動車駕駛員應(yīng)當嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于機動車停放的相關(guān)規(guī)定，自覺接受公安機關(guān)交通管理部門的管理。