城陽(yáng)環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查封。環(huán)保部門(mén)供圖

5日，記者從青島市環(huán)保局獲悉，《青島市環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》)經(jīng)市政府法制辦審核備案，日前正式印發(fā)并實(shí)施。此次裁量共對(duì)43項(xiàng)污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，其中，無(wú)證排污、超標(biāo)排污并造成嚴(yán)重后果的，將面臨最高100萬(wàn)元的高額罰款。

此次發(fā)布的《裁量基準(zhǔn)》，是對(duì)島城環(huán)保執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度的修訂補(bǔ)充，主要內(nèi)容包括《大氣污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等三部法律、規(guī)章的處罰裁量基準(zhǔn)，共43項(xiàng)，每項(xiàng)都根據(jù)違法情形設(shè)定了不少于5個(gè)違法行為階次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)梳理，新《大氣污染防治法》中由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門(mén)管轄的行政處罰事項(xiàng)共計(jì)36項(xiàng)，除其中兩項(xiàng)關(guān)于機(jī)動(dòng)車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準(zhǔn)》對(duì)其他34項(xiàng)處罰事項(xiàng)均設(shè)定了不少于5個(gè)檔次處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。記者看到，對(duì)“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標(biāo)排放大氣污染物”、“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，分別設(shè)定了7個(gè)處罰檔次。

此外，《裁量基準(zhǔn)》還對(duì)近期新頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》涉及的行政處罰條款一并設(shè)定了處罰裁量基準(zhǔn)。市環(huán)保局表示，《裁量基準(zhǔn)》以政府部門(mén)規(guī)范性文件形式發(fā)布并向社會(huì)公開(kāi)，原文已掛在市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站和青島市環(huán)保局碧海藍(lán)天網(wǎng)站，以便于公眾查詢。

由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動(dòng)較大，為確保《裁量基準(zhǔn)》的科學(xué)性和可操作性，《裁量基準(zhǔn)》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發(fā)布的《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中原《大氣污染防治法》的相關(guān)裁量基準(zhǔn)條款同時(shí)廢止。

■相關(guān)新聞

超標(biāo)廢水直排，“臟企”被警方立案

半島都市報(bào)4月5日訊(記者 王媛通訊員 孫俊杰 韓德婷) 5日，根據(jù)市環(huán)保局通報(bào)，3月31日，城陽(yáng)環(huán)保分局在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一家金屬表面處理私人加工廠無(wú)污水處理設(shè)施，含有重金屬污染物的生產(chǎn)污水直排環(huán)境。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，加工廠排出的生產(chǎn)污水中重金屬鋅含量嚴(yán)重超標(biāo)，污染程度達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”，公安部門(mén)已立案。

據(jù)介紹，該加工廠生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理用泵直接抽排至廠內(nèi)雨水溝中。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，該企業(yè)外排的廢水中重金屬鋅的排放濃度值為27.5mg/L，超標(biāo)12.75倍。排放的重金屬污染物超過(guò)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，經(jīng)過(guò)審批下達(dá)了青島市環(huán)境保護(hù)局城陽(yáng)分局查封、扣押決定書(shū)，自2016年3月31日至2016年4月30日予以查封，以就地保存。

根據(jù)規(guī)定，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的即被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。目前，公安部門(mén)已立案，案件已進(jìn)入刑事偵查階段。

(記者 王媛通訊員 王諾)