原標(biāo)題：第一觀察 | 總書(shū)記為謀劃好“十五五”提供科學(xué)指引

4月30日上午，習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)形勢(shì)變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

（一）必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”

新中國(guó)成立以來(lái)，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)共編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），創(chuàng)造了從一窮二白走向繁榮富強(qiáng)的偉大奇跡。

向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十九大明確，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵五年。

這次座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求。

如何把握好“十五五”時(shí)期的階段性要求？

從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指明方向：要“著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措”“要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益”。

（二）前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。近期，美國(guó)政府逆世界潮流而動(dòng)濫施關(guān)稅，進(jìn)一步加劇全球政經(jīng)格局走勢(shì)的不確定性。

“要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。”習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

就業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)和預(yù)期事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，穩(wěn)住了就業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)和預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有了堅(jiān)實(shí)的底盤(pán)支撐。

4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。這次座談會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步指出，要“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)”。

構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求的必然選擇，也是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)變化，要求“通盤(pán)考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

總書(shū)記作出的重要論斷，強(qiáng)調(diào)了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性，揭示了當(dāng)前和“十五五”時(shí)期加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)和方向。

（三）必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇大文章，是必答題。

這次座談會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。“更加突出”，凸顯發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和緊迫性。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)注的重點(diǎn)之一。就在前一天，4月29日，總書(shū)記來(lái)到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，就發(fā)展人工智能提出一系列明確要求，這也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要“堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉”；扭住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，要“在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”；用好人才這個(gè)第一資源，要“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展”……一系列重要指示為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力遵循。

（四）把造福人民作為根本價(jià)值取向

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕，是謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值基點(diǎn)，也是我們黨治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就深刻指出：“為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走。”

這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步闡明，“要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向”。

“穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入”“研究推出一批均衡性可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題”“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效”……

座談會(huì)上，總書(shū)記的這些重要指示，傳遞一個(gè)鮮明導(dǎo)向：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。