昨天，市人大法制委員會主任委員萬振東向市十五屆人大常委會第二十七次會議作了關(guān)于 《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例(草案)》修改情況的報告，其中，對社會普遍關(guān)注的私自到非游覽區(qū)域探險發(fā)生人身傷亡事故等情況，建議修改相關(guān)條款，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就風(fēng)景區(qū)內(nèi)未開放游覽區(qū)域，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

建設(shè)項目公示不少于15日

《條例(草案)》對建設(shè)活動進(jìn)行分級管理，根據(jù)景觀價值和保護(hù)需要的不同，將風(fēng)景區(qū)劃分為一級、二級、三級保護(hù)區(qū)，分別確定對建設(shè)活動的控制管理要求。其中，嚴(yán)格控制一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，禁止新建、擴(kuò)建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項目以及其他與風(fēng)景資源保護(hù)無關(guān)的建筑物。對二、三級保護(hù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行限制性規(guī)定：二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目，嚴(yán)格限制與風(fēng)景游覽無關(guān)的建設(shè)，控制建筑高度、體量與密度;三級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，避免建設(shè)地帶連片發(fā)展。

萬振東介紹說，有的常委會組成人員提出，草案中關(guān)于風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃選址、意向性設(shè)計方案等內(nèi)容公示七天的期限過短，建議延長，以便廣泛聽取社會意見。修改時，市人大法制委員會采納了這一意見，將公示期延長至“不得少于十五日”。

公益崗位優(yōu)先安排村民

據(jù)悉，在立法調(diào)研中，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的社區(qū)(村莊)反映，受風(fēng)景區(qū)自然資源環(huán)境保護(hù)的影響，風(fēng)景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)方式受限、就業(yè)渠道相對較窄，要求通過立法對風(fēng)景區(qū)內(nèi)村(居)民就業(yè)予以扶持。綜合各方面的意見，法制委員會建議，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于就業(yè)困難人員的扶持規(guī)定，在草案增加一款，表述為：“風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在公益性崗位招聘時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合崗位要求的就業(yè)困難人員。”

未開放游覽區(qū)域需要明示

在景區(qū)管理方面，《條例 (草案)》特別針對社會普遍關(guān)注的私自到非游覽區(qū)域探險發(fā)生人身傷亡事故、在風(fēng)景游覽區(qū)出售易燃物品導(dǎo)致森林防火安全隱患等現(xiàn)象，提出“風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)非游覽區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險評估，劃定禁入?yún)^(qū)域并設(shè)置安全警示標(biāo)志”。有的部門提出，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)非游覽區(qū)域根據(jù)安全風(fēng)險評估劃定“禁入?yún)^(qū)”的規(guī)定不合適，實(shí)踐中難以操作，建議調(diào)整管理機(jī)構(gòu)在這方面的安全保障措施及責(zé)任。

根據(jù)這一意見，法制委員會建議，依照旅游法的相關(guān)規(guī)定，將該款修改為：“風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就風(fēng)景區(qū)內(nèi)未開放游覽區(qū)域，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。”