據(jù)新華社北京4月16日電 日前，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》。這是當前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。

行動計劃提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

為實現(xiàn)以上目標，行動計劃確定了十個方面的措施：一是全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源，提出了相應的減排措施。二是推動經(jīng)濟結構轉型升級。加快淘汰落后產(chǎn)能，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，以工業(yè)水、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展。三是著力節(jié)約保護水資源。實施最嚴格水資源管理制度，控制用水總量，提高用水效率，加強水量調(diào)度，保證重要河流生態(tài)流量。四是強化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改革，完善收費政策，健全稅收政策，促進多元投資，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。六是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實加強水環(huán)境管理。強化環(huán)境治理目標管理，深化污染物總量控制制度，嚴格控制各類環(huán)境風險，全面推行排污許可。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，科學防治地下水污染，深化重點流域水污染防治，加強良好水體和海洋環(huán)境保護。整治城市黑臭水體，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。九是明確和落實各方責任。強化地方政府水環(huán)境保護責任，落實排污單位主體責任，國家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況，督促各方履責到位。十是強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個城市名單和各省(區(qū)、市)水環(huán)境狀況。加強社會監(jiān)督，構建全民行動格局。

落地

島城先拿電鍍業(yè)“開刀”

16日，國務院出臺“水十條”，青島市環(huán)保局將“水十條”迅速落到實處，召開了電鍍行業(yè)污染防治現(xiàn)場會。記者從會上獲悉，根據(jù)“水十條”，島城將先從電鍍領域“開刀”，防治重金屬污染，保護島城水體。

三招整治電鍍行業(yè)

市環(huán)保局表示，整治電鍍行業(yè)，首先要加速落后產(chǎn)能淘汰，電鍍集中區(qū)內(nèi)必須淘汰含氰電鍍工藝(電鍍銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝除外)、淘汰手工操作的電鍍工藝。其次，強化污染防治措施，比如，各電鍍園區(qū)要在6月15日之前確定電鍍工業(yè)園廢氣處理設施集中式自動化控制工作方案，10月30日之前改造完成;含鉻、鎳、銀、氰化物廢水必須單獨收集單獨處理等。三是要求涉重企業(yè)必須具備重金屬監(jiān)測能力，廢水污染物排放情況每天要進行監(jiān)測。

環(huán)保局要求，目前尚未具備監(jiān)測能力的企業(yè)，要抓緊時間配置監(jiān)測設備和培訓監(jiān)測人員，在配置之前，每月至少委托專業(yè)監(jiān)測機構對廢水污染物監(jiān)測兩次，已具備監(jiān)測能力的企業(yè)，每月至少委托專業(yè)監(jiān)測機構對廢水污染物監(jiān)測一次，并保留好監(jiān)測報告，廢氣污染物排放情況每年至少委托監(jiān)測一次;要按照“一企一檔”的要求建立完善企業(yè)環(huán)境管理檔案和污染防治設施運行臺賬。

敏感區(qū)禁重金屬項目

6月30日前，還要組織對環(huán)保管理人員和設施運行人員的培訓，提高專業(yè)技能;繼續(xù)深入開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理員制度，電鍍集中區(qū)要加強對各個電鍍企業(yè)人員的培訓，在重點企業(yè)設立二級企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理員。轄區(qū)環(huán)保部門負責監(jiān)督落實,并按照年初支隊的工作方案,認真分析評估《方案》執(zhí)行情況，包括重金屬總量控制指標完成情況、重點治污工程項目完成情況(逐一說明)和各項監(jiān)管措施落實情況、存在的問題等，形成評估報告，于11月30日前報送市環(huán)境監(jiān)察支隊。

市環(huán)保局副局長在會上表示，各級環(huán)保部門必須嚴把建設項目環(huán)評審批關，嚴禁在水源保護區(qū)、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域內(nèi)建設涉重金屬排放的新建擴建項目。

涉“重”嚴重企業(yè)將追刑責

同時，健全重金屬預警監(jiān)測體系，環(huán)保部門還將加強對涉重企業(yè)的日常監(jiān)察，摸清涉重企業(yè)底數(shù)和污染物排放情況，建立健全重點企業(yè)檔案和數(shù)據(jù)庫，按照信息公開要求，定期公布重點企業(yè)名單和相關信息。

采取突擊檢查的方式，對企業(yè)的環(huán)評和三同時制度執(zhí)行情況、電鍍車間防滲防漏情況、廢水分類收集情況、廢氣收集和處理設施建設和運行情況、廢水處理設施建設和運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況、環(huán)境應急防范措施和設施建設等情況進行全面檢查，不留死角。嚴厲查處涉重金屬環(huán)境違法行為以及危害群眾健康的突出環(huán)境問題，對重金屬污染物超標3倍以上，非法處置危險廢物3噸以上的涉重企業(yè)一律移送公安機關追究刑事責任。記者 王媛 實習生 于匯 通訊員 孫俊杰