在今年的浙江省“兩會”上，民辦學校發展依然是不少委員關心的熱點議題。浙江省政協委員、嘉善新世紀學校總部校長包葉紅便是其中一位。

“目前，教師隊伍不穩定，已經使民辦學校發展步履艱難。”22日，包葉紅在接受中新網記者采訪時表示，盡快建立民辦學校教師社會保險制度，將成為幫助民辦學校擺脫這個瓶頸的有效舉措。

純民辦學校教師流失成瓶頸

目前，在基礎教育階段，學校里面存在著三種類型的體制，即公辦學校、國有民辦學校、純民辦學校。其中，截止至去年9月份，浙江省已有獨立設置的民辦普通高校12所，普通高中180所，民辦幼兒園8086所。民辦學校已經成為浙江教育事業不可缺少的重要部分。

作為來自基層教育界的政協委員，包葉紅在為民辦教育發展成績欣喜的同時，對民辦學校尤其是純民辦學校存在的問題也十分清楚。“教師流失嚴重已經成為當前純民辦學校發展的瓶頸，影響到教學質量和生源質量。”據包葉紅介紹：“目前公辦與國有民辦體制學校的教師，為事業編制性質，而大多數純民辦學校，都是采用合同招聘，未進事業編制。這也導致了教師養老醫療保險等繳納渠道方式及教師退休后享受待遇截然不同。”

包葉紅告訴記者，這是造成人才流失的根本原因。“近四年，我們學校每年走掉的教師超過20%，有的學校甚至更高。在工資相同甚至高于‘在編’教師的情況下，很多人還是選擇更踏實的‘鐵飯碗’。這也使得許多純民辦學校已經成為教師人才的‘培養基地’。”包葉紅說，近年來她聽到家長對于頻繁更換老師的不滿，正越來越多。

對于民辦學校現狀，浙江省政協委員、臺州中學校長施小森也對包葉紅的看法表示了認同。他指出，目前在臺州，大家都搶著去國有民辦學校，而純民辦學校愈發受到冷落。這也是純民辦學校教師流失帶來的結果。施小森同時建議，政府應加強對國有民辦辦學體制的研究。

建議建立民辦學校教師社會保險制

浙江省長李強在政府工作報告中提出，“大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，加快教育、衛生、社會保障、文化體制改革。”包葉紅指出，純民辦教師流失的問題事關教育體制改革的順利開展。此次參加“兩會”，她也帶來了《關于盡快建立民辦學校教師社會保險制度的建議》。

她建議，政府及有關部門可根據相關法律規定和要求，對民辦學校進行合法性歸類清理，消除可能存在的人為歧視與偏見，對于非營利性純民辦學校給予相同的待遇。

“在政策和具體實施中，希望政府和相關部門能夠作一些合理合法的調整。如建立健全民辦教育機構與學校辦學性質常態審核制度，并對營利性和非營利性民辦教育機構進行分類登記管理。”包葉紅說，“對非營利性的全日制民辦學校，可按照民辦事業單位法人由人民政府部門進行登記管理，營利性民辦教育機構按照企業法人由工商部門進行登記管理，其所屬合格教師，按單位性質分別參保。”

“如果暫時無法核編單位性質，可總結借鑒部分已經實施特批定編學校的成功做法，對非營利性的全日制民辦學校給予部分事業定編定額傾斜，以利這部分教師社會參保，保證學校師資相對穩定。而若上述方式無法實施，我建議對非營利性的全日制民辦學校合格教師的個人保障問題，能夠專題專議專辦，給予準予繳納社保的政策開口。”包葉紅表示。

事實上，民辦教師待遇問題在全國也已受到關注。全國政協委員劉光復就曾在全國“兩會”上提出，各地應盡快出臺完善配套實施細則，給予民辦學校教師應有的法律地位，徹底解決民辦教師的后顧之憂，讓老師們樂業、精業，穩定民辦學校的教師資源。