“目前，人民銀行正在牽頭制定《促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，將按照‘適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管’的原則，建立和完善互聯網金融的監(jiān)管框架。”日前，在中國支付清算與互聯網金融論壇上，央行副行長潘功勝對業(yè)內備受關注的互聯網金融監(jiān)管“頂層設計”進行定調。

業(yè)內將其解讀為“互聯網金融行業(yè)新家長”的亮相式的聲明，并呼吁政策早日出臺。“監(jiān)管政策的出臺，對于很多想真正做好的平臺來說，等于有了發(fā)展的導航。”業(yè)內人士表示。

堅持開放、包容的理念

潘功勝稱，中國的互聯網金融有著廣闊的發(fā)展前景，鼓勵互聯網金融的創(chuàng)新和發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境，是金融管理部門工作的基調。在監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管框架的設計上，應堅持開放、包容的理念。冷靜觀察新的金融業(yè)態(tài)，要在明確底線的基礎上，為行業(yè)發(fā)展預留一定空間。準確把握法律關系和風險實質，分類進行強度不等的監(jiān)管。注重監(jiān)管的自我調整和自我完善。

此外，潘功勝表示，應堅持監(jiān)管規(guī)則的公平性，加強監(jiān)管協(xié)同，防止監(jiān)管套利。不論金融機構還是互聯網企業(yè)，只要做相同的業(yè)務，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務規(guī)則和標準就應大體一致，不應對不同市場主體的監(jiān)管標準寬嚴不一，引發(fā)監(jiān)管套利。從業(yè)機構將線下業(yè)務搬到線上的，要在當前金融監(jiān)管框架內，按照現有的金融監(jiān)管規(guī)則進行監(jiān)管。

在市場主體要正確理解監(jiān)管與行業(yè)自律的關系方面，潘功勝稱，行業(yè)自律水平與監(jiān)管強度之間具有較強的負相關關系，實質上體現的是監(jiān)管層面對效率和風險的平衡。一旦潛在風險過度累積和暴露，會迫使監(jiān)管部門降低監(jiān)管容忍度、強化監(jiān)管剛性，采取更為嚴格的監(jiān)管理念和監(jiān)管措施，從而在某種程度上抑制行業(yè)發(fā)展。潘功勝督促各市場主體深入理解效率和風險的均衡，需要監(jiān)管部門和從業(yè)機構之間保持良好的溝通。堅守業(yè)務底線，合規(guī)經營，謹慎經營。

多名央行官員也曾在公開場合稱，互聯網金融的具體分管部門分工為：央行負責第三方支付和互聯網金融協(xié)會監(jiān)管;銀監(jiān)會負責P2P行業(yè)的監(jiān)管;證監(jiān)會負責眾籌的監(jiān)管。早前，央行條法司司長穆懷朋已公開表示，央行正在會同有關部門加緊制定《指導意見》，這份《指導意見》作為“頂層設計”，將成為中國互聯網金融監(jiān)管體系的制度基礎。

潘功勝稱，在監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管框架的設計上，應堅持開放、包容的理念。冷靜觀察新的金融業(yè)態(tài)，要在明確底線的基礎上，為行業(yè)發(fā)展預留一定空間。

從業(yè)者接納新“家長”

潘功勝的上述發(fā)言被業(yè)內解讀為“互聯網金融行業(yè)新家長”的亮相式的聲明。業(yè)內人士稱，潘功勝的“家長首秀”頗受業(yè)內關注，頂層設計”“ 更是受到歡迎。

潘功勝的上述發(fā)言被業(yè)內解讀為“互聯網金融行業(yè)新家長”的亮相式的聲明。

業(yè)內人士稱，自劉士余離任央行副行長以來，其“互聯網金融家長”的重任交由潘功勝。潘功勝的“家長首秀”頗受業(yè)內關注，“頂層設計”更是受到歡迎。

“如果這次是真的，我們熱烈歡迎。”安心貸副總裁張輝向記者表示，“監(jiān)管政策的出臺，對于很多想真正做好的平臺來說，等于有了發(fā)展的導航。”

“這是潘功勝成為‘互聯網金融行業(yè)新家長’的亮相式的聲明。央行對互聯網金融的積極正面的態(tài)度并未改變。”真格貸聯合創(chuàng)始人盧仝向記者表示。

盧仝稱，潘功勝特別強調了監(jiān)管規(guī)則的公平性，在從業(yè)者看來，至少表明了央行對互聯網金融的發(fā)展、互聯網金融和傳統(tǒng)金融的關系和區(qū)別，都有過一定的思考。所以整個框架看起來既有不同市場主體同等對待的“同”，又有分類監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的“異”。總體上客觀公平，局部上又有針對性，從整個框架來看是從業(yè)者愿意看到和樂于接受的。

“我們看到了國家對金融行業(yè)的開放、對P2P市場的包容，那么這種包容會孕育出很多很多的創(chuàng)新。央行的態(tài)度讓人很受鼓舞，解決金融效率問題，支持P2P，就是在支持中國更長遠的經濟發(fā)展。”銀客網總裁林恩民向記者表示，“如此，給了P2P公司更多的機遇去創(chuàng)新、去向前走，可以通過知識創(chuàng)新，通過更多的P2P，靈活的、有效的、高效率地支持小微企業(yè)。”

林恩民說，創(chuàng)新都是有風險的，可以看出現在的監(jiān)管給了市場更大的空間讓大家去嘗試。對于創(chuàng)新而言，一定會有錯誤，創(chuàng)新等于包容錯誤，如果不包容錯誤的話就沒有創(chuàng)新。