23日,《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案修改稿)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。與我省現(xiàn)行的城市房屋拆遷條例相比,草案修改稿在規(guī)范聽(tīng)證程序、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化評(píng)估程序等方面均有較大進(jìn)步。

草案修改稿規(guī)定,對(duì)被征收住宅的補(bǔ)償,按征收決定公告之日被征房屋所處區(qū)位新建普通商品房?jī)r(jià)格評(píng)估確定。對(duì)被征收非住宅的補(bǔ)償,不得低于征收決定公告之日被征房屋所處區(qū)位類(lèi)似房地產(chǎn)的市價(jià)。

省住建廳廳長(zhǎng)宋軍繼表示,“對(duì)住宅的補(bǔ)償按所處區(qū)位新建商品房的市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定,這要高于國(guó)務(wù)院征收條例確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這樣可確保被征收人的居住條件不降低、有改善。體現(xiàn)了條例保障和改善被征收人居住條件的立法宗旨。”

而對(duì)非住宅房屋,草案修改稿規(guī)定按不低于所處區(qū)位二手房的市價(jià)評(píng)估確定,這與國(guó)務(wù)院征收條例所確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保持了一致。

征收個(gè)人住宅,如果被征收人只有一套住宅房屋,且該房屋建筑面積低于四十五平方米的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行最低面積補(bǔ)償,最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得少于四十五平方米建筑面積,具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的人民政府確定并向社會(huì)公布。按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用,由做出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)。

征收補(bǔ)償方案能否得到被征收人的支持和認(rèn)同,這往往是拆遷中的矛盾焦點(diǎn)。根據(jù)草案修改稿的規(guī)定,被征收人的意見(jiàn)或可借助聽(tīng)證程序解決。草案修改稿第14條規(guī)定,因舊城區(qū)改建需要征收房屋,超半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

草案修改稿同時(shí)規(guī)定,禁止任何建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。建設(shè)單位違法參與搬遷活動(dòng)的,由房屋征收部門(mén)責(zé)令改正,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其后果承擔(dān)法律責(zé)任。