■線索來源群眾舉報，市北區(qū)一工地出事故
市安監(jiān)局向媒體發(fā)出的通報稱 ，事故線索來源是“12350”安全生產隱患舉報電話接到群眾反映，內容是“市北區(qū)臺柳路附近一工地發(fā)生事故，一名工人被送往齊魯醫(yī)院，期間有人撥打過120急救電話”。
根據(jù)市安監(jiān)局指令，10月17日早7點，青島市安全生產監(jiān)察支隊聯(lián)合市北區(qū)安監(jiān)局辦案人員抵達齊魯醫(yī)院，經查閱急診診療記錄，發(fā)現(xiàn)一名工人于10月16日18點05分，被社會車輛送至醫(yī)院急診室，經搶救于18點44分死亡，尸體已送往太平間。辦案人員立即與區(qū)衛(wèi)生局和該醫(yī)院領導聯(lián)絡，并前往醫(yī)院太平間調查取證。
經查，死者名為李建輝，29歲，泰安人，由其哥哥李建設等人于10月16日20點送往太平間。辦案人員根據(jù)《太平間接運遺體登記表》記載的電話，先后與死者哥哥、死者所在單位工頭聯(lián)系，兩人均未明確說明事故發(fā)生地點和單位，并不再接聽電話。
■深度調查120接到求救電話，為何空車返回?
針對以上狀況，辦案人員立即制定調查方案，成立案審組，并分四路展開調查。其中 ，第一路組織執(zhí)法力量對臺柳路附近所有6家工地展開摸排，經對相關人員、施工現(xiàn)場調查，未發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位。第二路案審人員調閱了太平間、醫(yī)院進出大門、急診室監(jiān)控視頻，截取16日晚送尸體到太平間相關人員的照片，到相關工地進行人員比對，但未發(fā)現(xiàn)線索。
第三路案審人員到120指揮中心，調取事故發(fā)生后撥打急救電話的號碼和通話錄音。調出記錄顯示，撥打電話人員稱“萬科中心發(fā)生事故，有人受傷”。但是，接受調查的120急救人員卻稱，“到達萬科中心后，未發(fā)現(xiàn)傷者，就空車返回。”辦案人員據(jù)此認為，市北區(qū)黑龍江南路2號萬科中心1號樓存在嫌疑，于是部分人員到達萬科中心進行重點調查。
第四路案審人員在醫(yī)院及其太平間定點蹲守，以防尸體被家屬或其他人員運走，導致證據(jù)缺失 。安監(jiān)局特別指出，就在案審人員蹲點過程中，一名施工單位派來的人員到達太平間，等候接待泰安趕來的死者家屬，辦案人員對其調查，此人不提供相關單位情況，由于安監(jiān)執(zhí)法人員不具備強制措施，17日下午1點30分左右，該人員離開太平間。
■確定目標接待人員正是工地工人
為防止證據(jù)流失 、發(fā)生意外。案審組通知了公安部門，青島市公安局市北分局刑偵一大隊、合肥路派出所到達醫(yī)院，并進行了尸檢，發(fā)現(xiàn)死者腦后頭骨破裂且有碎玻璃渣。
10月17日晚10點左右，辦案人員在萬科中心工地調查過程中，發(fā)現(xiàn)該工地1號樓有幕墻施工，結合前期調查情況，確定萬科中心有發(fā)生事故的重大嫌疑。18日早7點半，一名辦案人員身著便衣到達工地1號樓摸排，發(fā)現(xiàn)17日曾出現(xiàn)在齊魯醫(yī)院太平間的施工單位“接待人員”，此人當時正在工地作業(yè)。由此，該案件得到突破。
■案情進展項目施工單位涉嫌瞞報
23日，市安監(jiān)局提供的最新消息稱，目前，市北區(qū)人民政府已經依法成立事故調查組，經初步調查，10月16日下午5點10分左右，萬科中心項目工地發(fā)生物體打擊事故，造成李建輝死亡。初步查明施工單位五礦瑞和(上海)建設有限公司涉嫌瞞報，事故原因、瞞報經過正在進一步調查中。
■現(xiàn)場采訪涉事故樓體目前已停工
10月21日，記者來到萬科中心項目施工現(xiàn)場，青島萬科助理總經理高宏偉表示，由于項目涉及的承包單位并未在事故發(fā)生后第一時間告知，因此開發(fā)商也是在17日才了解情況，并立即停止了1號樓相關工程的施工。如經調查，承包單位涉嫌瞞報屬實，萬科方面將對相關單位進行嚴肅處理。
此外，高宏偉表示，事故的發(fā)生，萬科也負有一定的責任，“這對我們的安全管理工作提出了新的要求，下一步將進一步完善安全防護機制，同時加大對工人的安全生產教育，提高工人的安全防護意識，杜絕類似事故的發(fā)生。”
新修訂的《安全生產法》將從12月1日起施行，萬科中心項目 10·16事故通報之后，市安監(jiān)局從法規(guī)層面進行了說明。根據(jù)《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》，隱瞞已經發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報。
(1)對生產經營單位的處罰，新、舊《安全生產法》均無規(guī)定。但按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條，事故發(fā)生單位及其有關人員有謊報或者瞞報事故行為，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款。
(2)對主要負責人的處罰，新《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監(jiān)督管理部門處上一年年收入60%～100% 的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。
而在舊《安全生產法》中 ，沒有對主要負責人“年收入60%至100% ”的經濟處罰。但《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關人員謊報或者瞞報事故的，對主要負責人、直接負責人的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款。
關于發(fā)生一般事故行為的處罰
(1)對生產經營單位的處罰。新《安全生產法》規(guī)定，發(fā)生一般事故的，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a監(jiān)督管理部門給予處20萬元～50萬元的罰款。
舊《安全生產法》無規(guī)定，但《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定，事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
(2)對主要負責人的處罰。新《安全生產法》增加的一項規(guī)定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生一般事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門給予處上一年年收入30%的罰款。
舊《安全生產法》無規(guī)定，但《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。記者 王媛 喬秀峰
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