□青島日報/青報網(wǎng)記者 林 剛

從市北區(qū)瑞昌路搬遷到青島高新區(qū)的重汽青島重工有限公司，是我市最早啟動搬遷的老城區(qū)企業(yè)之一，搬遷后瞄準(zhǔn)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品進(jìn)行大調(diào)整，目前年出口中高端專用汽車6000余輛，在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置。該公司搬遷后的新項目全部達(dá)產(chǎn)后，銷售收入將是搬遷前的10倍以上。而在這家老企業(yè)搬離的區(qū)域，市北區(qū)正緊鑼密鼓進(jìn)行保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)，為棚戶區(qū)改造居民解決住房困難。

搬走一家老企業(yè)，搬出兩個新天地。隨著我市老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷步伐不斷加快，像重汽青島重工有限公司搬遷這樣 “一石二鳥”的成功案例迅速增多。近年來，我市為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實施青島歷史上規(guī)模最大的老城區(qū)企業(yè)搬遷戰(zhàn)略。截至目前，在全市列入搬遷計劃的110余家老企業(yè)中，已有100余家啟動搬遷，40余家順利完成搬遷后竣工投產(chǎn)，到2016年，所有企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)型工作將全部完成。

先有騰籠換鳥，才能鳳凰涅槃。面對國內(nèi)外復(fù)雜曲折的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市這些年來克服各種困難，堅韌不拔地推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷戰(zhàn)略舉措，既推動了老企業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，又為老城區(qū)拓展出全新發(fā)展空間，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

為轉(zhuǎn)型注入新動力

在青島老城區(qū)特別是市北、李滄等區(qū)域，有一大批老工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)少則有數(shù)十年歷史，多則發(fā)展了上百年，歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著城市快速擴(kuò)張和人口激增，作為百姓生活最密集區(qū)域的老城區(qū)，已經(jīng)無法承受老企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢水、廢氣、噪音等污染，而這些老企業(yè)也因為環(huán)境限制，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不能新上生產(chǎn)裝備，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力逐步下降。環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展“雙輸”的格局，必須從根本上進(jìn)行改變。為此，市委、市政府果斷決策，全面實施老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

一個環(huán)保搬遷戰(zhàn)略，讓大批老企業(yè)從此脫胎換骨。青島堿業(yè)股份公司是我市骨干化工企業(yè)，在老城區(qū)因發(fā)展空間局促，多年間被迫延續(xù)舊有產(chǎn)能和產(chǎn)品，市場壓力日益增大。列入我市環(huán)保搬遷計劃后，青島堿業(yè)兵分兩路：一路搬遷到平度新河化工基地，重點發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品;一路在董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新材料公司，專門生產(chǎn)極具市場前景的苯乙烯。“位于董家口的新廠全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)50億元!”青島堿業(yè)股份公司董事長郭漢光說。我市曾對已經(jīng)投產(chǎn)的30余家搬遷企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，這些企業(yè)的新項目全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)170億元，是搬遷前的2.5倍。

面對這一難得的歷史機(jī)遇，我市老企業(yè)紛紛利用搬遷實施技術(shù)大升級，在業(yè)內(nèi)一舉占據(jù)制高點。目前搬遷工作正如火如荼、明年就將投產(chǎn)的青鋼集團(tuán)，先后與一批實力雄厚的科研院所簽訂關(guān)鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品合作研發(fā)協(xié)議，搬遷后將建成高效型、可循環(huán)的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)高端優(yōu)質(zhì)鋼材產(chǎn)品，創(chuàng)造新的利潤增長點;將把6家全資子公司搬遷到董家口的雙星集團(tuán)，計劃投資35億元建設(shè)綠色輪胎智能化示范基地項目，打造全球研發(fā)中心、檢測中心、貿(mào)易中心和汽車輪胎試車中心，大力推廣機(jī)器人，在產(chǎn)品、效率和能耗上將一舉達(dá)到全球同行業(yè)領(lǐng)先。

據(jù)初步統(tǒng)計，老城區(qū)企業(yè)搬遷到新廠后，新上設(shè)備所占的比率平均在95%以上，有不少企業(yè)更是100%使用新裝備，再加上工藝技術(shù)、管理水平、人力資源的全面升級，搬遷企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品由此具備了強(qiáng)悍競爭力，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)注入了新動力。

重塑企業(yè)“發(fā)展觀”

在老城區(qū)企業(yè)的搬遷過程中，環(huán)保是一個無處不在的核心詞匯。我市在推進(jìn)搬遷過程中，分類施策、有保有壓。對那些高污染、高耗能、低層次的老企業(yè)，我市壯士斷腕，堅決予以關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn);對那些具備競爭優(yōu)勢和市場潛力的老企業(yè)，則從政策、資金、土地等各個層面進(jìn)行支持，讓這些企業(yè)早投產(chǎn)、早見效。

隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，我國在環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)迅速提升，國內(nèi)制造業(yè)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面面臨日益嚴(yán)峻的倒逼機(jī)制。而我市在推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷的過程中，按照國際標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光超前規(guī)劃，要求搬遷企業(yè)無一例外地將環(huán)保搬遷作為首要任務(wù)，力圖搬遷后在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等各項指標(biāo)上走在同行業(yè)前列。事實證明，這一決策取得了巨大成功。

青鋼集團(tuán)僅去年提前關(guān)停焦化車間一項舉措，就使李滄區(qū)二氧化硫排放總量每年減少2000噸，搬遷到董家口以后，青鋼新廠區(qū)計劃建設(shè)8條國際一流的線材生產(chǎn)線，所有的環(huán)保裝置都達(dá)到國際領(lǐng)先水平，未來將打造出全國鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。作為我市第一家全部關(guān)停的化工企業(yè)，青島海晶化工集團(tuán)老廠區(qū)去年停產(chǎn)，明年搬遷到董家口以后，將應(yīng)用世界最先進(jìn)技術(shù)和環(huán)保裝置，對原有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行顛覆性的調(diào)整。

“按照市委、市政府的要求，我市所有老城區(qū)企業(yè)必須環(huán)保搬遷、綠色發(fā)展。”市搬遷辦一位負(fù)責(zé)人說。“在過去幾年里，我市各部門、各區(qū)市始終密切配合，對老城區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出、影響市區(qū)成片開發(fā)的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行摸排，全方位進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)環(huán)保搬遷、不留隱患。”而我市老城區(qū)企業(yè)也當(dāng)仁不讓，主動選擇環(huán)保搬遷之路，它們深刻地認(rèn)識到，在我國加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保就是競爭力。環(huán)保搬遷戰(zhàn)略的實施，改變了企業(yè)的現(xiàn)狀，更改變了企業(yè)的觀念，不僅推動了我市企業(yè)裝備、技術(shù)、管理的全面升級，而且重塑了我市企業(yè)的發(fā)展觀，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打下了堅實的基礎(chǔ)。

“騰”出升級發(fā)展的新天地

老企業(yè)搬走后，騰出的是一片升級發(fā)展的新天地。隨著我市一批老企業(yè)完成整體搬遷，困擾原有區(qū)域數(shù)十年的空氣、噪音等污染問題迎刃而解，騰出的地塊按照總體規(guī)劃，多用于整體成片開發(fā)，轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，或是建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施，騰籠換鳥的目標(biāo)按照預(yù)定計劃全面達(dá)成。

市北濱海新區(qū)曾是我市老企業(yè)扎堆的區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)列入全市老企業(yè)環(huán)保搬遷計劃的企業(yè)達(dá)到30家。經(jīng)過近年來的努力，這片區(qū)域完成搬遷的企業(yè)目前已達(dá)到10家，海晶化工集團(tuán)、捷能汽輪機(jī)集團(tuán)等4家企業(yè)正在進(jìn)行新廠區(qū)的建設(shè)，即將實現(xiàn)投產(chǎn)，而它們騰出的12000多畝土地，將規(guī)劃引進(jìn)科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

搬遷企業(yè)數(shù)量最多的李滄區(qū)，2008年共有55家企業(yè)列入老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷規(guī)劃，占全市計劃搬遷企業(yè)總數(shù)的一半左右，其中，位于李滄樓山片區(qū)的青鋼集團(tuán)、紅星化工集團(tuán)等重化工企業(yè)的搬遷尤其引人關(guān)注。記者了解到，李滄區(qū)大部分企業(yè)目前均已啟動搬遷，近20家企業(yè)完成搬遷，這些企業(yè)尤其是重化工企業(yè)搬遷后，將使原先的老城區(qū)發(fā)生巨變，重新釋放空間優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。目前，我市已啟動膠州灣東岸宜居新城規(guī)劃環(huán)評，從把膠州灣東岸做優(yōu)做美的角度整體考慮李滄樓山片區(qū)的發(fā)展定位，著力把該區(qū)域打造成膠州灣東岸的宜居新城。

在市委、市政府制定出臺的《深入實施騰籠換鳥鳳凰涅木行動方案》中，明確提出以老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷和化解過剩產(chǎn)能為突破口，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間，集聚發(fā)展藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)，提高投資、產(chǎn)出、效益和節(jié)能環(huán)保水平。而我市老企業(yè)環(huán)保搬遷已經(jīng)取得的成果表明，環(huán)保搬遷完全可以實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅木，推動我市全面完成單位生產(chǎn)能耗大幅下降、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重快速上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯的目標(biāo)，實現(xiàn)城市品質(zhì)和宜居水平的大幅提升，實現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展和藍(lán)色跨越。