西海岸新區(qū)出臺(tái)建設(shè)法治新區(qū)的實(shí)施意見，日前，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者從實(shí)施意見中了解到，西海岸新區(qū)推出33條具體措施確保依法行政體制率先建立，還將在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

意見中稱，新區(qū)的法治建設(shè)還有不適應(yīng)的問題，如建章立制的眼光和標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，決策的體制機(jī)制有待完善等。根據(jù)意見的要求，新區(qū)將通過一系列的舉措，提高科學(xué)立制、民主立制水平，工作體制機(jī)制日趨健全，重點(diǎn)領(lǐng)域立制有效推進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

意見稱，青島西海岸新區(qū)提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)等。爭(zhēng)取省人大盡快出臺(tái)新區(qū)管理?xiàng)l例;出臺(tái)優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程的有關(guān)規(guī)定;制定綜合行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管體制改革方案;深化招商體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌招商資源，優(yōu)化招商流程，建立對(duì)外招商引資和對(duì)內(nèi)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制等。

同時(shí)，創(chuàng)新土地和海域綜合管理體制機(jī)制。在工業(yè)用地彈性出讓、存量土地退出機(jī)制、土地預(yù)整理、海域海島使用權(quán)招拍掛等方面制定實(shí)施辦法。創(chuàng)新金融服務(wù)，制定金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)方案，完善投融資體制機(jī)制。出臺(tái)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策實(shí)施細(xì)則，完善“五張清單”制度，建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)十大便利化指標(biāo)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與合作，營造市場(chǎng)化、國際化、法治化的營商環(huán)境。

對(duì)于立制的問題，意見中介紹，新區(qū)將建立編制規(guī)范性文件規(guī)劃、年度計(jì)劃制度。建立重要規(guī)范性文件立制論證評(píng)估機(jī)制。健全重要立制起草征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織意見建議制度。拓展社會(huì)各方有序參與立制的途徑和方式。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立制事項(xiàng)，引入第三方評(píng)估。探索委托第三方起草規(guī)范性文件草案制度。健全立制與民眾溝通反饋機(jī)制，建立立制基層聯(lián)系點(diǎn)制度。

圍繞依法行政，青島西海岸新區(qū)將擴(kuò)大行政決策社會(huì)公眾參與度。制定政府重大行業(yè)政策和公共管理政策聽取社會(huì)組織意見辦法。推行重大決策法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)為主體、吸收專家和知名律師參加的法律顧問隊(duì)伍，推行法律顧問列席政府有關(guān)常務(wù)會(huì)議制度。統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)各類智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)，充分發(fā)揮“智庫”專家咨詢委員會(huì)的作用。

同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制。對(duì)政府會(huì)議重大行政決策議題，由承辦單位進(jìn)行合法性論證并交由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤粫?huì)議討論。建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由承辦單位報(bào)經(jīng)維穩(wěn)部門 、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案后，方可提交政府研究決策。

西海岸新區(qū)還將建立重大決策終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行決策、決策嚴(yán)重失誤或久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

另外，圍繞保證公正司法，青島西海岸新區(qū)還提出，將保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、創(chuàng)新司法方式等。通過各種舉措建設(shè)法治新區(qū)，打造法治中國建設(shè)先行區(qū)。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 劉金震