原標題：多項政策措施推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 全方位護佑“幸福晚年”

日前，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，共提出19條政策措施，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在這次出臺的若干措施中，首次提出促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配，并對社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供需適配提出了明確的要求。

《若干措施》提出，在機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，大力支持護理型床位建設(shè)，完善經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)支持政策，完善公建民營等運營機制，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新表示，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源，支持開展老年認知障礙社區(qū)照護服務(wù)，支持設(shè)立老年社區(qū)老年用品，康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)站點，推廣養(yǎng)老顧問模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供給供需對接渠道，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老顧問：搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對接的橋梁

《若干措施》提出，推廣“養(yǎng)老顧問”模式，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等服務(wù)，參與制定個性化照護服務(wù)計劃與方案。在浙江省杭州市西湖區(qū)，有一支養(yǎng)老顧問團隊，搭建起了老年人與多元化養(yǎng)老服務(wù)的橋梁。

81歲的李佩玉老人平時一個人居住，需要長期服藥和定期體檢。根據(jù)老人的身體情況和居家養(yǎng)老的意愿，社區(qū)的養(yǎng)老顧問為她申請了“養(yǎng)老一張床”服務(wù)，配備了遠程監(jiān)護設(shè)備，還有專業(yè)照護人員定期上門進行生活照料、醫(yī)療護理。

杭州市西湖區(qū)的養(yǎng)老顧問團隊由各社區(qū)簽約醫(yī)生、助老員、法律顧問、心理專家、服務(wù)機構(gòu)、志愿者等組成，為老年人提供日常關(guān)愛、養(yǎng)老政策咨詢等，幫助老人對接養(yǎng)老服務(wù)資源。

從居家養(yǎng)老到社區(qū)日間照料，養(yǎng)老顧問團隊面對面為老年人提供政策咨詢、資源鏈接、個性化養(yǎng)老方案定制等服務(wù)，暢通養(yǎng)老服務(wù)信息，打通養(yǎng)老供需對接，另外，街道還制作了養(yǎng)老服務(wù)地圖，將轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老政策在圖上繪制，方便養(yǎng)老顧問為老人們講解。

打造數(shù)字化平臺 推出“養(yǎng)老外賣”服務(wù)

這次的《若干措施》還提出，為了提高養(yǎng)老服務(wù)供需精準對接，研發(fā)數(shù)字化平臺，提高服務(wù)覆蓋面，在山東濟南市歷下區(qū)，通過信息系統(tǒng)整合街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)資源，推出“養(yǎng)老外賣”服務(wù)，老人們可以通過電話或者網(wǎng)上一鍵下單，像點外賣一樣選擇養(yǎng)老服務(wù)。

這是家住濟南市歷下區(qū)的隋振霞老人在通過手機點單，不一會，社區(qū)的康復(fù)人員就上門為老人進行康復(fù)服務(wù)。

“養(yǎng)老外賣”模式是當?shù)卦圏c探索養(yǎng)老服務(wù)供需精準對接的一種模式，通過社區(qū)工作者全面摸排轄區(qū)困境老人的養(yǎng)老需求并建立需求臺賬，同時通過信息系統(tǒng)整合轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)食堂、老年大學(xué)、老年大學(xué)、心理咨詢機構(gòu)、志愿者等，建立街道“養(yǎng)老資源庫”，老人們通過電話或者網(wǎng)絡(luò)下單，由信息平臺就近適配養(yǎng)老服務(wù)資源，為老人們提供送醫(yī)入戶、送學(xué)上門、精神慰藉等服務(wù)，有效對接老人多層次服務(wù)需求。

除了對接養(yǎng)老服務(wù)資源，養(yǎng)老外賣平臺還匯集社區(qū)工作者、專業(yè)社工、社區(qū)志愿者、慈善組織等資源，成為社區(qū)老年志愿者老有所為的平臺，僅在濟南市甸柳新村街道，就有50多支志愿隊伍、3000多名志愿者，為居家老人們提供家電維修、家庭矛盾調(diào)解、上門理發(fā)等服務(wù)。

整合資源 精準對接養(yǎng)老服務(wù)需求

目前，養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主管，醫(yī)療服務(wù)歸衛(wèi)健部門提供，失能老人長期照護保險及服務(wù)又在醫(yī)保部門，即便是同屬民政部門的養(yǎng)老服務(wù)，機構(gòu)和居家養(yǎng)老之間往往也難以共享資源，容易造成養(yǎng)老服務(wù)資源浪費，這就需要對資源進行綜合統(tǒng)籌，更加有針對性地滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

在我國養(yǎng)老體系中，養(yǎng)老機構(gòu)擁有專業(yè)的護理資源，但往往難以為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)，近年來一些養(yǎng)老機構(gòu)走出院門，為居家老人提供養(yǎng)老服務(wù)，這是北京市石景山區(qū)八角街道定期舉辦的義診活動，養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)人員走出機構(gòu)，來到社區(qū)為老人們進行血糖、血壓檢測、中西醫(yī)專業(yè)問診等醫(yī)療服務(wù)。

在浙江德清，聯(lián)動建立“醫(yī)康養(yǎng)”聯(lián)合體，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療床位、康養(yǎng)床位、家庭病床、家庭養(yǎng)老床位、日托床位等5張床位進行整合統(tǒng)籌使用，根據(jù)老人的健康情況和實際需求，可以在不同床位之間進行轉(zhuǎn)換選擇，90歲的獨居老人胡建紅就是因生病從家庭養(yǎng)老床位轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)上的醫(yī)康養(yǎng)中心。

在德清，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在閑置現(xiàn)象，而老人的照護需求得不到滿足，為了滿足高齡失能老人的醫(yī)療需求，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，當?shù)匾脏l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體引入第三方專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，實行醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老一體化管理，并將衛(wèi)生院閑置資源改造成托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、老年活動等區(qū)域。