原標(biāo)題：去“藥”禁令已過百日，“藥妝”是否令行禁止?

新華社“新華視點(diǎn)”記者劉娟、毛一竹、董小紅

近年來，“藥妝”在化妝護(hù)膚品市場(chǎng)非常流行。2019年1月10日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布化妝品監(jiān)督管理常見問題解答，明確現(xiàn)行法規(guī)層面不存在“藥妝品”概念，宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念均屬違法行為。

目前，禁令發(fā)布已百日有余，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知名“藥妝”生產(chǎn)、銷售品牌已紛紛去“藥”，但仍有部分商家繼續(xù)打著“藥妝”旗號(hào)推銷產(chǎn)品。

多地清查“藥妝”，一些品牌紛紛去“藥”

為進(jìn)一步打擊違法行為，國(guó)家藥監(jiān)局于1月31日又下發(fā)了《關(guān)于開展違法宣稱的非特殊用途化妝品清查工作的通知》，廣東、江蘇、山東、四川、寧夏等多地開展飛行檢查、排查，清理違法宣稱“藥妝”的產(chǎn)品。僅廣東省藥監(jiān)局就依法處理了162個(gè)違法宣稱的化妝品。

在北京、成都多家大型商場(chǎng)超市、護(hù)膚品店、藥店，記者發(fā)現(xiàn)，大部分化妝品的標(biāo)識(shí)已看不到“藥妝”字樣。例如，優(yōu)貝施進(jìn)口藥妝店刪除了“藥妝”字樣。“在禁令出臺(tái)當(dāng)天，優(yōu)貝施就通知全國(guó)所有門店去除‘藥妝’元素。”優(yōu)貝施總經(jīng)理王軼豫說。

此外，與優(yōu)貝施合作的知名化妝品品牌也紛紛作出反應(yīng)，一些日本化妝品品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，也在中文標(biāo)識(shí)中去除了“藥妝”的字眼。

仍有藥店和微商頂風(fēng)出售“藥妝”，不能提供臨床數(shù)據(jù)

在很多消費(fèi)者概念里，“藥妝”就是由醫(yī)藥專業(yè)人士研發(fā)，是“藥品+化妝品”的產(chǎn)物，比普通化妝品安全且效果明顯，因此在市場(chǎng)上很受歡迎。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院曾發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)“藥妝”市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到625億元，年增速在20%左右。

“事實(shí)上，‘藥妝’就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制造出來的詞匯，很多消費(fèi)者的概念也多是通過廣告宣傳獲得的。”中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)皮膚科醫(yī)師分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)項(xiàng)蕾紅表示，產(chǎn)品要么是藥字號(hào)，要么是妝字號(hào)，我國(guó)法規(guī)上根本沒有“藥妝”概念，只有功效型化妝品或特殊用途化妝品。而且，包括美國(guó)在內(nèi)等多數(shù)國(guó)家的化妝品監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，都沒有認(rèn)可“藥妝品”的法規(guī)地位。

四川大學(xué)華西醫(yī)院皮膚科教授李利說，近年來，化妝品企業(yè)攀“藥”成風(fēng)，一些小廠商打著“藥妝”旗號(hào)跟風(fēng)欺騙消費(fèi)者，這在祛斑、祛痘、美白等宣稱有特殊功效的化妝品中更是常見。

一些藥房也跟風(fēng)銷售“藥妝”。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，不少藥房出租柜臺(tái)給此類化妝品經(jīng)銷商。項(xiàng)蕾紅表示，目前國(guó)內(nèi)擺放在藥店售賣的護(hù)膚品絕大部分沒有經(jīng)過療效檢驗(yàn)。

國(guó)家藥監(jiān)局的禁令，給“藥妝”銷售“貼了封條”。但記者日前暗訪百康藥房北京甜水園分店時(shí)，導(dǎo)購(gòu)員仍聲稱藥房賣的都是“藥妝”，比普通化妝品效果好。記者進(jìn)一步追問是否經(jīng)過臨床檢驗(yàn)時(shí)，導(dǎo)購(gòu)員含糊地說：“我們這兒的‘藥妝’大都是藥廠生產(chǎn)的。”

近日，記者在朋友圈里搜索，仍看到很多微商用“藥妝”包裝化妝品。一家賣“藥妝”面膜的商家聲稱，產(chǎn)品是與醫(yī)院合作研發(fā)的，有中藥精華提取物，但當(dāng)記者要求出具臨床相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，商家不再回復(fù)。

未來應(yīng)提高功效型化妝品生產(chǎn)與宣傳門檻

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家藥監(jiān)局的“藥妝”禁令，進(jìn)一步厘清了藥品與化妝品的界限，保護(hù)消費(fèi)者免受“三無”產(chǎn)品的傷害，且有利于推動(dòng)行業(yè)重新洗牌，促進(jìn)化妝、護(hù)膚品市場(chǎng)的凈化與發(fā)展。

事實(shí)上，這并不是國(guó)家首次對(duì)“藥妝”出臺(tái)禁令。早在2010年，原國(guó)家食藥監(jiān)總局就曾發(fā)布通知，把標(biāo)識(shí)和宣稱“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。2011年又再次指出，重點(diǎn)檢查“是否存在小包裝或者說明書上標(biāo)識(shí)和宣稱‘藥妝’‘醫(yī)學(xué)護(hù)膚品’等夸大宣傳的違法違規(guī)行為”。

“但同時(shí)也應(yīng)該看到，市場(chǎng)對(duì)于功效型化妝品還是有需求的，市面上也存在不少具備確切功效、高安全性的化妝品。”中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院皮膚科主任賴維認(rèn)為，對(duì)這類產(chǎn)品可以優(yōu)化定義和分類，幫助消費(fèi)者精準(zhǔn)選擇。

專家建議相關(guān)部門出臺(tái)系列細(xì)化配套措施，提高企業(yè)生產(chǎn)此類產(chǎn)品的門檻，如果宣傳具有特殊功效，必須進(jìn)行臨床試驗(yàn)，并出具相應(yīng)數(shù)據(jù)。項(xiàng)蕾紅還提出，在銷售宣傳時(shí)給予產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)識(shí)，等級(jí)越高代表安全性越高，讓消費(fèi)者選擇化妝品時(shí)更有依據(jù)，錢花得更明白。

廣東省藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，消費(fèi)者在購(gòu)買化妝、護(hù)膚品時(shí)要注意成分配比和產(chǎn)品說明，所有宣稱“藥妝”的產(chǎn)品都是違法的。此外，要特別警惕非正規(guī)渠道兜售的所謂“藥妝”，如果看到此類產(chǎn)品，可向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門投訴舉報(bào)。