全面實施二孩政策，對就業形勢會產生什么影響?是否會造成社保基金的過度支出?昨日，人社部專家表示，生育政策調整，將在一定程度上緩解目前勞動力短缺的局面，同時必然會造成生育保險基金支出的增加，但總體可以承受。從可持續性來講，利遠大于弊。

全面實施二孩政策，人社部勞動科學研究所就業與人力資源市場研究室陳云博士首先表示，人口政策調整將增加青年人口數量，擴大青年勞動力的市場供給，從而改善整體勞動力供給結構，并在一定程度上緩解目前勞動力短缺的局面。

陳云認為，全面實施二孩政策后，在未來二三十年內，勞動力供給可能會出現三次階段性波動。一是政策調整初期，部分大齡、高齡生育女性集中退出勞動力市場。這將對當期勞動力市場供給產生較為明顯的影響。尤其對那些使用中青年女性勞動者比較多的用工單位而言，招工難問題可能比較突出。二是這部分生育女性勞動者在完成生育后，再次集中進入勞動力市場重新就業。這對女性的就業崗位開發、就業培訓、就業服務等提出了挑戰。三是政策后期，將面臨新成長勞動力供給小高峰問題。

而針對人們所擔心的全面實施二孩政策是否會給社保基金帶來沖擊，人社部社會保障研究所醫保研究室副主任董朝暉指出，生育政策的調整主要會對基本養老保險、基本醫療保險和生育保險這三項社保基金的收支情況產生影響。董朝暉解釋道，受人口老齡化的影響，社保基金將在未來5至10年內面臨巨大的收支壓力。全面實施二孩政策之后，在近期肯定會增加醫保和生育保險基金的支出，“主要增長在生育保險基金，但其前期結存較多，總體上可以承受。而醫保基金，近期只會是略微增加支出。”