原標題：借力“上合工具箱”，膠州產業蓄勢突破

今年6月，青島凱盟美可科技有限公司在膠州市膠萊街道注冊成立。該公司由韓國企業“高美可”投資，主要從事新一代信息技術產業中的新型材料研發。作為外資背景項目，該公司從最初的招商洽談，到正式簽約，再到設備進場安裝，僅用了半年時間。

記者了解到，由于是高新技術項目，國內很多地方曾向“高美可”拋出“橄欖枝”，但最終膠州市憑借最為齊全的要素保障方案，讓企業看到了適合項目未來發展的“最優解”。

在我國綜合整治“內卷式”競爭，縱深推進全國統一大市場建設的背景下，地方政府無論是招商引資，還是促進產業發展的方式方法正在產生深刻變革?？梢源_定的是，在“拼優惠政策”已然成為過去式的當下，誰能有效提升產業要素供給效率、降低要素供給成本，誰便可以更好地掌握發展主動權。

為加快形成新的要素比較優勢，膠州市借助上合經貿綜服平臺、空港綜合保稅區、魯港科技合作創新中心、上合樞紐港等“上合工具箱”，破解創新型產業體系建設過程中可能遇到的貿易、金融、跨境物流、科研成果轉移轉化等堵點難點。

“膠州市充分發揮鎮街、功能區‘操盤手’作用，各鎮街、功能區將轄區主攻產業發展訴求與兩大‘國字號’平臺及膠州全域所具備的要素保障精準匹配，助力企業降成本、提效率、疏堵點，確保企業引得來、留得住、成長好。”青島市委常委，膠州市委書記張新竹表示。

提升要素匹配精準性

鎮街和功能區是服務企業的第一線，在優化產業要素保障體系中，每個鎮街、功能區因發力產業、區位優勢差異，其所形成的要素保障清單各有不同，以提高培育扶持產業發展的精準性。

以膠萊街道為例，該街道位于臨空經濟示范區北部，可10分鐘通達機場，同時有三條高速穿境。在膠州市整體產業布局中，膠萊重點發展以集成電路、新能源、綠色食品為主的高端制造業。

今年1月，街道會同招商部門與韓國高美可接洽后，向企業詳細介紹了青島發展新一代信息技術的產業布局。企業也十分看好青島韓資企業集聚、膠東機場與韓國機場間航班“公交化”等優勢，但他們同時提出，因投資總額有限，期望用“先租后買”的方式解決企業最為迫切的廠房需求。

為幫助企業抓住產業上升期有利時機，盡快實現落地投產，街道梳理轄區閑置資源清單，帶領企業逐一實地考察，同時聯絡機構對企業開展信用評估，最終幫企業鏈接國有平臺公司資源，達成“先租后買”協議。“5月底凱盟美可簽約落地，6月份便進場改造車間，預計9月份進行設備調試，當年可以實現投產運營。”膠萊街道黨工委書記郭躍峰說。

據了解，針對集成電路、綠色食品兩個產業，膠萊街道已分別列出服務清單，如圍繞部分集成電路零部件和產品“兩頭在外”的特點，幫助企業與海關、臨空經濟示范區對接，申請建設區外保稅倉庫；圍繞綠色食品產業轉型升級等問題，借助上合國際綠色農產品博覽交易中心倉儲物流、大數據分析優勢，為企業提供配套服務。

產業提質也需要“功夫在詩外”

對于尚屬發展初期的新興產業來說，要素保障的重點是加快完善縱向的產業鏈條，而對于已頗具規模優勢的智能家電、智能家居等產業，膠州市則從“一二三產”融合發展的思路，橫向匹配發展要素，壯大產業生態。

在采訪膠州市副市長周林時，他向記者闡述了“功夫在詩外”的產業提質邏輯：“身為北方縣域龍頭，膠州曾面臨‘有群山無高峰’的發展局面。在研究解決這個問題時我們發現，制約產業做大做強的許多痛點、堵點往往不在縱向的產業鏈條，而是在于橫向生態要素沒有及時匹配上。例如，制約二產食品制造業發展的，可能是因為一產的訂單農業不發達，可能是生產加工裝備不先進，也可能是三產中的跨境貿易不暢通。而借助‘上合’‘臨空’平臺，通過逐項產業分析，能為打通這些堵點提供有效途徑。”

智能家電產業是觀察膠州“一二三產”融合發展、打造優勢產業生態的窗口。

得益于上合示范區的強大磁吸力，2022年，投資百億的海爾卡奧斯工業互聯網生態園在膠州九龍街道開工建設，目前已實現冰箱一期、二期投產。2026年卡奧斯“七大工廠”全部達產后，將形成年產值400億元的智能家電產業集群。

從縱向產業鏈條看，九龍街道內智能家電的多個配套中心已具規模：2024年，尼得科全球電氣產業園全面投產，將成為亞洲產能最大的直流電機壓縮機生產制造及研發基地；海納新材料配套中心去年產值突破20億元。此外，近年來新引入的江達科技、康盛冷凝器、科隆熱交換總成等項目已全部投產運營。

鑒于以智能家電為代表的先進制造業對數字服務需求越來越高，膠州市在九龍打造數字經濟產業園，目前華為云華東青島數據中心已全面開服，浪潮、騰訊等企業項目也已經簽約。而有了強大的算力要素支撐，膠州也將通過發放算力券等形式，進一步支持各類制造業企業進行數字化轉型。

先進制造業的迅猛發展，也帶來了研發制造、電子商務、倉儲物流、金融服務等需求，而通過匹配萬洋眾創城等樓宇項目，便可以承接這些對物理空間需求較小的服務業企業落地。同時，借助位于上合示范區核心區的有力位置，住宿、餐飲、文旅等生活性服務業新項目也在九龍地界內接連落地。

一個傳統的老工業鎮，正脫胎換骨成為一座現代化新市鎮。

“這種產業生態的變化也存在于智能家居、綠色食品等產業中。如膠州過去的家具產業以附加值低的代加工為主，如今在頭部項目帶動下，在較為偏遠的鋪集鎮上，也開始有了總部經濟、木材交易、家居設計、配套安裝等三產服務業。”周林介紹，膠州將進一步發揮創新要素比較優勢，用好“上合工具箱”，策源引進一批標志性項目，加速實現高質量發展。（青島日報/觀海新聞記者 王萌）