原標(biāo)題：建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市藍(lán)圖繪就

在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，青島的海洋發(fā)展是一張王牌。在剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)上，青島明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將青島的海洋發(fā)展擺在前所未有的重要位置。

4月12日，市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，對(duì)青島海洋領(lǐng)域的未來發(fā)展進(jìn)行細(xì)化部署，旨在充分發(fā)揮青島海洋綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

《意見》發(fā)布后，連同今年印發(fā)的《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)、《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》(以下簡稱《海洋15條》)，三大文件形成了“1+1+1”政策支撐體系，青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

目標(biāo)

到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競爭力全面提升。

到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

引領(lǐng)示范，打造“五個(gè)中心”

如何打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市?最重要的是突出在海洋發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。針對(duì)國家、山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于海洋發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，青島從海洋發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境、國際合作等領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，著力打造“五個(gè)中心”。

01

打造國際海洋科技創(chuàng)新中心

包括加強(qiáng)海洋重大科研平臺(tái)建設(shè)、引領(lǐng)國家海洋重大科技創(chuàng)新工程、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋人才矩陣等4項(xiàng)工作。通過推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列，支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院(青島)建設(shè)，推動(dòng)部、省、市共建國家深海基因庫、深海大數(shù)據(jù)中心、深海標(biāo)本樣品館等重大平臺(tái)建設(shè)，鞏固提升青島海洋科技創(chuàng)新能力。

02

打造全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心

包括加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、壯大船舶海工裝備制造業(yè)、加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建海水淡化示范城市、穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海未來產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板、加快智慧海洋建設(shè)、打造特色海洋旅游目的地等9項(xiàng)工作。通過實(shí)施中國北方(青島)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等一系列重大項(xiàng)目、任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

03

打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心

包括創(chuàng)建區(qū)域性國際航運(yùn)中心、拓展金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力等4項(xiàng)工作。通過加快董家口港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等創(chuàng)新舉措，引領(lǐng)打造世界一流海洋港口和東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。

04

打造全球海洋生態(tài)示范中心

包括建設(shè)綠色生態(tài)海岸帶、增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和能力、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等3項(xiàng)工作。通過優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護(hù)總體布局，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)等，引領(lǐng)打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。

05

打造全球海洋事務(wù)交流中心

包括積極構(gòu)建海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發(fā)展新平臺(tái)、建設(shè)世界知名“藍(lán)色會(huì)都”等4項(xiàng)工作。通過建設(shè)上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目、活動(dòng)，引領(lǐng)拓展海洋領(lǐng)域國際合作。

“十四五”海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上

“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”概念，來源于中央對(duì)青島的新定位。 2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展放在全國沿海城市的第一梯隊(duì)。深度融入海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)省建設(shè)，青島因此提出打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)，并組建工作專班制定發(fā)展方案。

目前，市海洋發(fā)展局已相繼制定了《海洋15條》、《行動(dòng)計(jì)劃》和《意見》三個(gè)文件。

作為綱領(lǐng)性文件，《意見》共5000余字，包括7個(gè)部分27條。其中，第1部分提綱挈領(lǐng)：到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競爭力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

青島此番目標(biāo)設(shè)置具有發(fā)展基礎(chǔ)支撐。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國獨(dú)一無二。近年來，青島立足發(fā)展基礎(chǔ)，加快將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

“2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長17.1%，占GDP比重達(dá)30%以上。重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大增長，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增幅超過18%，以海洋設(shè)備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到23%左右。 ”發(fā)布會(huì)上，市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)介紹。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)?？梢钥吹?，通過調(diào)整完善，青島近年來海洋產(chǎn)業(yè)集聚度提升、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，今后幾年將是產(chǎn)能加速釋放期。“經(jīng)過綜合研判，青島將打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為‘十四五’階段性目標(biāo)，同時(shí)提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)。 ”戚永戰(zhàn)說。

建設(shè)“五個(gè)中心”有了路線圖和時(shí)間表

如果說《意見》是青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的“總綱”，主要是謀長遠(yuǎn)、把方向，描繪未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，并系統(tǒng)部署“五個(gè)中心”建設(shè)。那么，青島今年印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋15條》則是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的重要“支撐”。

其中，《行動(dòng)計(jì)劃》于今年3月下旬印發(fā)，主要針對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照項(xiàng)目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點(diǎn)推進(jìn)的 “十大工程”，即海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、海洋科技成果轉(zhuǎn)化工程、海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設(shè)工程、航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、海洋國際合作工程，讓“五個(gè)中心”建設(shè)有了路線圖和時(shí)間表。

發(fā)布會(huì)上介紹，《意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)的多項(xiàng)工程在全國具有引領(lǐng)性、首創(chuàng)性和示范性。同時(shí)，還特別突出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主攻方向，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)作為一條主線，力爭通過3-5年努力，推動(dòng)青島海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺(tái)階。

而推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得不提到青島今年2月份印發(fā)的《海洋15條》。 《海洋15條》是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，努力從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。可以預(yù)見，《意見》將與《行動(dòng)計(jì)劃》《海洋15條》形成組合拳，更好地系統(tǒng)化推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢(shì)。

值得特別提及的是，城市競爭，關(guān)鍵在人。海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，是青島實(shí)施的“十大工程”之一。強(qiáng)化海洋人才集聚，青島在《海洋15條》中也有布局。綜合來看，青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市有了系列政策支持。接下來，就是要加快把藍(lán)圖變成施工圖，以更大的氣魄和手筆，讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠(yuǎn)者來”，支撐青島更高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，早日建成“活力海洋之都”。

本版撰稿 觀海新聞/青報(bào)全媒體記者 李勛祥

[來源：青島早報(bào) 編輯：亞麥]