原標(biāo)題：市工商局市消保委發(fā)布2016年度十大不公平格式條款及點(diǎn)評(píng)

贈(zèng)品損壞不退換貨、簽收之日起不退換貨、把停水和停電作為“不可抗力”條款、不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋……昨天，青島市工商局、市消保委重點(diǎn)針對(duì)2016年度網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品房銷售和供水、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域存在的部分不公平格式條款，聯(lián)合市消保委律師團(tuán)共同進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng)。

條款1：附件、贈(zèng)品，退換貨時(shí)請(qǐng)一并退回，如有破損或丟失，將無法辦理退換貨。 (網(wǎng)購(gòu))

點(diǎn)評(píng)意見：依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條和第二十五條規(guī)定，在商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求、以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等方式購(gòu)買的商品符合七日無理由退貨條件等情況下，消費(fèi)者依法享有主張退換貨的權(quán)利。附件和贈(zèng)品的破損或丟失如果非由消費(fèi)者原因造成，消費(fèi)者則無需承擔(dān)任何責(zé)任，網(wǎng)站未對(duì)破損或丟失的責(zé)任主體進(jìn)行區(qū)分，在格式條款中籠統(tǒng)做出不予辦理退換貨的規(guī)定，涉嫌限制了消費(fèi)者的權(quán)利。

條款2：消費(fèi)者自簽收之日起1年內(nèi)商品存在問題，第三方賣家可對(duì)消費(fèi)者提供免費(fèi)保修服務(wù)，不再接受退換貨。 (網(wǎng)購(gòu))

點(diǎn)評(píng)意見：依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。對(duì)消費(fèi)者簽收后1年內(nèi)存在問題的商品，不再接受商品退換貨的規(guī)定，涉嫌限制消費(fèi)者的權(quán)利。條款3：用戶擅自遷移、更動(dòng)或操作用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、擅自操作供電企業(yè)的供電設(shè)施及約定由供電人調(diào)度的受電設(shè)備的，按每次5000元計(jì)付違約金。 (供電)

點(diǎn)評(píng)意見：本條款不區(qū)分用戶類型，一概按每次5000元計(jì)付違約金違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》規(guī)定，屬于在格式條款中加重消費(fèi)者責(zé)任。條款4：逾期不交納水費(fèi)，從逾期之日起，每日加收欠交水費(fèi)的千分之五作為違約金，直至交清水費(fèi)。(供水)

點(diǎn)評(píng)意見：本條款對(duì)所欠水電氣費(fèi)違約金的規(guī)定為按日計(jì)算，同時(shí)未對(duì)違約金設(shè)置上限。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋(二)》規(guī)定：“當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的 ‘過分高于造成的損失’。 ”參照這一規(guī)定，本條關(guān)于違約金的規(guī)定顯然過分高于因違約所造成的損失。

條款5：免責(zé)條款：因停水、停電造成供熱中斷的免除自身責(zé)任。 (供暖)

點(diǎn)評(píng)意見：《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。”同時(shí)，根據(jù)《合同法》第十章的規(guī)定，停水、停電并非供暖企業(yè)中斷供熱的法定理由或免責(zé)事由。因此，因停水、停電造成供熱中斷的，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約或損害賠償責(zé)任。

條款6：退資須前往IC卡客服網(wǎng)點(diǎn)辦理，可讀卡且卡內(nèi)余額小于等于50元的，當(dāng)場(chǎng)可以全額退還，大于50元的不予辦理退資。 (公共交通)

點(diǎn)評(píng)意見：公交IC卡具有預(yù)付卡性質(zhì)。消費(fèi)者購(gòu)買IC卡、存入錢款后，與發(fā)卡公司形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。對(duì)發(fā)卡公司而言，沒有任何依據(jù)占有消費(fèi)者IC卡內(nèi)的剩余金額，否則就構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?同樣，發(fā)卡公司也無權(quán)限定退費(fèi)的上限或下限。同時(shí)該條款也涉嫌強(qiáng)制交易。

停水和停電是“不可抗力”

條款7：乙方同意，如遇下列特殊原因之一，則預(yù)售合同第十一條約定的該房屋的交付時(shí)間可據(jù)實(shí)予以順延：(1)甲方不可預(yù)見也不可控制的客觀原因造成的延誤，包括但不限于自然災(zāi)害、停水、停電、社會(huì)公共衛(wèi)生事件等;(2)遇到重大技術(shù)問題不能及時(shí)解決;(3)遇到政府做出禁止施工作業(yè)，實(shí)施交通管制等決定，造成無法正常施工，或?yàn)榕浜险姆ㄒ?guī)、規(guī)章、命令或市政建設(shè)引起的延誤的。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見：按照《合同法》第一百一十七條規(guī)定，不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。 ”

重大技術(shù)問題造成延期的免責(zé)約定，因甲方理應(yīng)對(duì)房屋建設(shè)所需要的技術(shù)有預(yù)案和安排，不能因此免除延期應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;對(duì)于政府做出的禁止施工作業(yè)、實(shí)施交通管制的情形，需要根據(jù)情形區(qū)別對(duì)待，如系甲方自身導(dǎo)致的，甲方亦不能免責(zé)。將停水停電、重大技術(shù)問題和市政建設(shè)延誤統(tǒng)歸為不可抗力，把不可抗力作擴(kuò)大化解釋，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第三項(xiàng)的規(guī)定。

賠償金額為總房?jī)r(jià)款的0%

條款8：甲方未征得乙方同意擅自變更小區(qū)的平面布局，乙方有權(quán)要求甲方恢復(fù)，如不能恢復(fù)的，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付總房?jī)r(jià)款的0%違約金。在不影響乙方所購(gòu)房屋使用的情況下，甲方可以對(duì)小區(qū)平面布局和規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，不視為甲方違約。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見：《合同法》第一百一十二條規(guī)定 “當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 ”

開發(fā)商利用格式條款事先設(shè)定賠償金額為總房?jī)r(jià)款的0%，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成排除消費(fèi)者依法請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利的違法行為。根據(jù)《合同法》第四十條，此約定明顯系免除甲方責(zé)任，排除消費(fèi)者主要權(quán)利，排除消費(fèi)者主張違約金的權(quán)利，構(gòu)成不公平格式條款，屬于無效格式條款。

不交物業(yè)費(fèi)就不能辦交房

條款9：在辦理房屋交付手續(xù)前，乙方需預(yù)交物業(yè)管理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用(物業(yè)管理費(fèi)單價(jià)以經(jīng)政府有關(guān)部門備案、公示的價(jià)格為準(zhǔn))。物業(yè)管理費(fèi)從甲方《房屋交付使用通知書》確定的交房日期次日計(jì)算，乙方未按照本條約定預(yù)交物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的，甲方有權(quán)暫不予交付房屋使用且不承擔(dān)任何責(zé)任。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見：在商品房買賣過程中，購(gòu)房者按照合同約定支付房款后就享有依法主張開發(fā)商交付房屋的權(quán)利。商品房買賣與物業(yè)費(fèi)的交納是兩個(gè)不同的法律關(guān)系。該條款的違法之處在于將物業(yè)費(fèi)與房屋交付捆綁在一起，不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條的規(guī)定，屬于加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。

燃?xì)庥?jì)量表的維護(hù)方是居民

點(diǎn)評(píng)意見：在《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十條規(guī)定“管道燃?xì)獾拿裼脩舻挠?jì)量表(含計(jì)量表)至戶外的燃?xì)庠O(shè)施，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù);計(jì)量表至戶內(nèi)燃?xì)馊紵骶咧g的燃?xì)庠O(shè)施，由民用戶承擔(dān)管理、維護(hù)的責(zé)任”，由此可見，計(jì)量表的維護(hù)方是燃?xì)夤荆怯凶C據(jù)證明計(jì)量表是由于用戶過錯(cuò)或者第三方過錯(cuò)，燃?xì)夤静荒馨延?jì)量表故障產(chǎn)生的不利后果轉(zhuǎn)嫁給用戶。

條款10：因計(jì)量表故障而不能正確計(jì)量時(shí)，按照此表發(fā)生故障前3個(gè)抄表周期內(nèi)，正常計(jì)量時(shí)的平均日用氣量乘以計(jì)量表故障天數(shù)(天數(shù)：上次抄表日起到本次抄表日之間的日歷天數(shù))，作為計(jì)算計(jì)量表故障期間須繳納的燃?xì)赓M(fèi)。 (供氣)

全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線

今后，消費(fèi)者不用擔(dān)心異地投訴不方便或者投訴電話接線員下班了。昨天上午，國(guó)家工商總局宣布，消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)均可在網(wǎng)上直接進(jìn)行，并可隨時(shí)關(guān)注處理進(jìn)度和結(jié)果。

昨天上午，工商總局局長(zhǎng)張茅宣布全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開始試運(yùn)行，3月15日正式上線。平臺(tái)的網(wǎng)址是“www.12315.cn”，手機(jī)APP名稱是“全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，微信公眾號(hào)是“全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，微信小程序名稱是“12315”。