新華社濟南10月3日電(記者袁軍寶、邵魯文)“如果不是運用PPP項目模式，山東財經大學萊蕪校區不可能在短短的1年左右時間，就順利開學。”萊蕪市城市建設投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館、體育場，頗有成就感地說。

山東財經大學萊蕪校區占地面積750畝，全部建成后能滿足1萬名學生的教學和生活需求。而在這一項目的建設過程中，作為政府出資代表的萊蕪市城市建設投資控股有限公司只出資1000萬元，而社會資本出資1.3億元、債務融資5.6億元，1：69的財政資金撬動倍數，讓校區建設迅速完成。

姜元利說，如果讓財政拿出7億元建設校園，幾年內都完不成，而通過PPP項目模式，去年11月份簽約，今年9月學校就投入使用。這一項目有12年的特許經營期，在此期間政府每年支付相關費用以補償社會資本投資，期滿后政府無償收回校區。“政府每年的投入不超過財政預算收入的1%，大大減少了政府短期的支出壓力。”姜元利說。

政府減輕負擔的同時，社會資本也得到了較好的收益，從而實現共贏。“在這個項目中，社會資本的年稅前投資收益率大約為6.15%，比較合理。”萊蕪華瑞城投發展有限公司常務副總王毅說，華瑞公司作為建筑公司，在校園工程上還會有一定的收益。

不僅是山東財經大學萊蕪校區項目，近年來，山東的PPP項目快速發展，已成為撬動社會資本投資，穩定經濟增長、加快民生項目建設的有力抓手。這些項目涉及市政工程、教育、生態建設和環境保護、養老、片區開發、能源、交通運輸、保障性安居工程、醫療衛生、水利建設、旅游、文化等經濟社會發展的眾多領域。

在山東寧陽縣，PPP項目引汶工程正在加緊建設。記者了解到，這一工程是歷屆寧陽縣委縣政府想干而苦于財力匱乏沒能力干的事，而如今通過運用PPP項目模式，這一工程順利推進，工程完工后將徹底解決寧陽人守著汶河卻用不上、喝不上汶河水的局面。“PPP項目模式實現了政企金結合、產投融結合，加快補齊基本公共服務發展短板，推動公共服務由供給不足向有效供給轉變。”山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春說。

據山東省財政廳巡視員文新三介紹，截至今年6月底，山東全省(不含青島市)共儲備并納入全國PPP綜合信息平臺的項目1024個，概算投資額9823億元，項目數量、投資額均高居全國前列;通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目300個，概算投資額2775億元。通過廣泛招商、公開采購、深入洽談，已簽約項目161個，概算投資額1238億元，民營資本共中標82個項目，投資額675億元，參與率為51%;其中131個項目已開工建設。

為推動PPP項目更好發展，山東出臺多項支持政策。其中為緩解PPP項目融資難題，提高PPP項目融資的可獲得性，山東省政府設立了PPP發展基金，去年首期已募集到位400億元，并爭取用2至3年時間，吸引各類資本1120億元，最終達到1200億元規模。

目前，這一基金進入實質操作階段，已參股發起設立12只子基金，并與項目庫中26個項目達成初步合作意向，擬投資207億元。“隨著這些項目逐步完成基金投資程序，相關投資也將陸續到位。通過社會資本先投、PPP基金跟投，較好實現了產業、金融等各類資本利益融合、形成合力。”李學春說。(完)