昨日，青島市第十五屆人大常委會第三十七次會議上表決了《青島市嶗山風景區(qū)條例(草案表決稿)》。記者了解到，該條例明確了法律適用范圍，專門對嶗山風景區(qū)作出規(guī)定。嶗山風景區(qū)一級保護區(qū)內禁止新建、擴建賓館等與風景名勝資源保護無關的建筑物，修建纜車、索道等應當按照規(guī)定報上級主管部門核準。條例通過后自2016年12月1日起施行，之前已經取得建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。

嶗山風景區(qū)將分三級管理

記者了解到，按照資源特色、空間布局和保護要求，嶗山風景區(qū)將實現(xiàn)分級管理。劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)，一級保護區(qū)為核心景區(qū)。根據(jù)保護風景區(qū)整體風貌和生態(tài)環(huán)境的需要，在風景區(qū)周圍確定外圍保護地帶、海域保護區(qū)。各級保護區(qū)以及外圍保護地帶、海域保護區(qū)的具體范圍，按照風景區(qū)規(guī)劃確定并由嶗山風景區(qū)管理委員會公布。

風景區(qū)內禁止建設損害生態(tài)、危害安全、污染環(huán)境、破壞景觀的項目和設施，禁止設立各種開發(fā)區(qū)。一級保護區(qū)內，除必要的導覽、休憩、道路、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護等游覽設施外，禁止新建、擴建賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、房地產開發(fā)項目以及其他與風景名勝資源保護無關的建筑物、構筑物;二級保護區(qū)內，嚴格限制與風景游覽無關的建設，控制建筑高度、體量與密度;三級保護區(qū)內，應當保持山體余脈、河流水系、田園綠地等生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，不得形成連片建設地帶。

根據(jù)要求，一級保護區(qū)內改建村(居)民住宅和二級保護區(qū)、三級保護區(qū)內新建、擴建、改建村(居)民住宅，應當符合風景區(qū)規(guī)劃。村(居)民住宅的建設條件以及建筑體量、高度、污水處理設施等要求，由相關區(qū)(市)人民政府擬定，經嶗山風景區(qū)管理委員會審核、報市人民政府批準后向社會公布。

風景區(qū)禁止非法采鵝卵石

條例明確了風景區(qū)內的景觀保護。風景區(qū)的地形地貌、海岸、沙灘、巖石、島嶼、水體、植被、古樹名木等自然景觀和特色建筑，文物、古跡等人文景觀及其所處環(huán)境等風景名勝資源，應當嚴格保護，不得破壞或者擅自改變。

風景區(qū)內的河溪、泉水、瀑布、池潭、水灣等，應當保持自然狀態(tài)，除按照規(guī)劃要求保護、利用并經風景區(qū)管理機構審核、有關部門批準外，不得截流、改向或者作其他改變。未經依法批準，禁止在風景區(qū)內經營性取用地表水或者開采地下水。

嶗山風景區(qū)有典型冰川遺跡、珍稀巖石、珍稀植物品種，風景區(qū)管理機構應當劃定保護范圍，設置保護標識和必要的保護設施。記者留意到，風景區(qū)內將禁止非法引進、帶入外來物種或者未經依法檢疫的動植物及其產品。一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內禁止放牧牲畜。風景區(qū)禁止非法采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石。禁止在景物或景區(qū)設施上刻劃、涂寫。

違規(guī)建設最高可罰百萬元

記者了解到，對于符合相應要求的建設項目，風景區(qū)管理機構在審核過程中，應當將其規(guī)劃選址、意向性設計方案等內容，在風景區(qū)相關社區(qū)(村莊)以及通過網絡等媒體向社會公示，公示期限不得少于15日。

違反相應的規(guī)定在風景區(qū)內進行建設活動，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下罰款。在一級保護區(qū)內修墳立碑的，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處1千元以上1萬元以下罰款;在風景區(qū)內建設經營性墓地的，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處于50萬元以上100萬元以下罰款。

同時，風景區(qū)實行全年森林防火，除經依法批準的特殊用火外，禁止燒荒、野炊、燒烤以及其他野外用火。森林高火險期內，禁止攜帶火種進入風景區(qū)，禁止擅自進入高火險區(qū);禁止一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災的居民生活用火和單位明火作業(yè)。風景區(qū)管理機構、街道辦事處、村(居)民委員會配備的兼職或者專職護林員，應當按照職責巡護風景區(qū)森林，管理野外用火。