《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法(草案征求意見稿)》6日發(fā)布，向社會公開征求意見。該管理辦法對軌道交通土地資源開發(fā)利用過程中涉及的規(guī)劃控制、開發(fā)項目管理、收益管理、法律責(zé)任做了明確。

根據(jù)該管理辦法，軌道交通規(guī)劃控制范圍包括：軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)各1000米內(nèi)的土地;市人民政府和各區(qū)(市)人民政府在前項范圍外確定的用于支持軌道交通建設(shè)和發(fā)展的其他用地。軌道交通規(guī)劃控制范圍由軌道交通管理機(jī)構(gòu)向社會公布。軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項目，以及敷設(shè)管線和設(shè)置架空跨線等作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意。軌道交通車輛基地、停車場、車站(以下稱軌道交通場站)及其用地紅線外半徑200米以內(nèi)區(qū)域為土地開發(fā)利用核心區(qū)域(以下稱“核心區(qū)”)。軌道交通規(guī)劃控制范圍內(nèi)除核心區(qū)以外的區(qū)域為土地開發(fā)利用特定區(qū)域(以下稱“特定區(qū)”)。核心區(qū)和特定區(qū)的四至邊界應(yīng)當(dāng)在編制本區(qū)域土地開發(fā)利用專項規(guī)劃中提出方案，一并報市人民政府批準(zhǔn)。

該管理辦法同時規(guī)定了軌道交通土地開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循多式銜接、立體復(fù)合、功能融合、節(jié)約集約等四個原則。其中，多式銜接原則是指，多種交通銜接系統(tǒng)匹配，合理布局，完善公交路網(wǎng)規(guī)劃和停車場規(guī)劃，整合軌道交通站與公交換乘站、小汽車停車場、自行車、摩托車停車點(diǎn)的銜接與配套建設(shè)。立體復(fù)合原則是指，充分考慮軌道交通地下空間與地上規(guī)劃設(shè)計的整體性，優(yōu)化區(qū)域空間布局。對于緊鄰軌道交通車輛基地、停車場、車站、區(qū)間、出入口、風(fēng)亭等設(shè)施(以下稱軌道交通設(shè)施)的土地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通設(shè)施整體規(guī)劃、地上地下空間一體化設(shè)計，同步建設(shè)。功能融合原則是指，結(jié)合軌道交通場站融合多種業(yè)態(tài)功能，用地性質(zhì)應(yīng)以商業(yè)、辦公、居住、交通等功能為主，在空間上提倡功能的混合使用，整合設(shè)計以提供一站式服務(wù)。節(jié)約集約原則是指，相對高強(qiáng)度開發(fā)軌道交通場站周邊土地，將地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度向軌道交通場站及其周邊地塊適度集中，結(jié)合具體項目進(jìn)一步節(jié)約土地。

目前，《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法(草案征求意見稿)》已在青島政務(wù)網(wǎng)、市政府法制網(wǎng)、青島地鐵集團(tuán)官網(wǎng)上公布。市民如有意見和建議可于7月3日前反饋至市政府法制辦公室法規(guī)二處(郵箱：faguierchu@163.com)或市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室(地鐵集團(tuán))法律事務(wù)部(郵箱：freemandzhg@163.com)。(青島日報/青報網(wǎng)記者 周建亮)