政府欠企業工程款，企業欠農民工工資，環環相扣，農民工討薪難問題突出。記者今天從省政府新聞吹風會上獲悉，為中斷農民工討薪難連鎖反應鏈條，解決政府拖欠工程款問題，我省擬于6月6日再次發行置換債券353.78億元，為各地清償政府拖欠工程款等債務提供資金保障。自下而上的渠道也在打通，“一點舉報投訴、全省聯動受理”的省級舉報投訴聯動平臺已初步建成，方便農民工就近舉報投訴。

未入計劃工程款，全部納入下半年置換債券發行計劃

置換債券是指用地方政府債券，來置換非政府債券形式的地方政府存量債務。5月9日，省財政廳印發《關于做好使用置換債券解決政府拖欠工程款問題工作的通知》敦促各市縣落實，確保年內全面解決已納入政府債務系統的政府拖欠工程款問題。

此前，各市縣財政部門對照2015年審計確認的拖欠工程款數據，與政府債務管理信息系統中經清理甄別確認的政府債務信息進行逐筆核對，建立了拖欠工程款清理臺賬。據介紹，凡符合政府債券置換條件的，都將通過采取“點對點”置換的方式解決。

截至目前，省財政廳已分三批共發行置換債券1374億元，相關資金已經全部下達市縣。再次基礎上，擬于6月6日再次發行置換債券353.78億元，為各地清償政府拖欠工程款等債務提供資金保障。

省政府新聞發言人李娥介紹，下一步我省還將加大置換債券發行力度。省政府將督促市縣將尚未納入今年置換債券發行計劃的拖欠工程款債務，全部納入下半年置換債券發行計劃。

據了解，我省利用置換債券加快清償進度已經初步取得成效。截至今年4月底，各地已累計償還拖欠工程款416億元(不含青島市)，還欠576億元。

省級舉報投訴聯動平臺初步建成，農民工可就近舉報

目前我省農民工總量已達2399萬人，占全國的8.76%。2015年全省通過勞動保障監察舉報投訴窗口、來電來信、網上受理等途徑為10.8萬名農民工追回拖欠的工資4.01億元;各級勞動爭議仲裁機構受理農民工亨利案件6953件，涉及9432人，農民工維權訴求強烈。

2016年元旦春節前我省就曾開展農民工工資支付專項檢查，將建筑、交通、水利、煤炭采掘、加工制造以及其他勞動密集型企業作為檢查的重點開展排查。共檢查用人單位22280戶，督促用人單位為11.4萬名農民工補發工資77373.2萬元，沒有發生重大違法案件和極端事件，農民工工資支付形勢總體平穩。

欠薪再討薪，不如從源頭上完善農民工工資支付長效機制。為此省人社廳等17部門聯合制定了《山東省改革勞動報酬制度保障農民工同工同酬實施方案》，明確了改革勞動報酬制度;針對建筑業拖欠農民工工資頻發的情況，省住建廳等5部門聯合下發了《關于改進和加強建筑業農民工工資支付管理的意見》，進一步完善了建筑業工資支付管理機制。

同時推行企業誠信評價制度。對存在惡意或嚴重拖欠農民工工資行為的企業，降低誠信等級，在評先樹優審批中不予通過;對存在重大欠薪行為的用人單位認定為不誠信企業，并嚴格處理處罰;省綜治辦將“聯合有關部門開展農民工工資支付專項檢查工作”作為重點內容進行考評，實行一票否決并堅決追究責任。

李娥介紹，下一步我省將成立山東省治理拖欠農民工工資問題領導小組，構建企業工資支付監控網絡，制定我省勞動保障守法誠信評價和重大違法行為社會公布辦法。目前“一點舉報投訴、全省聯動受理”的省級聯動勞動保障監察受理平臺已經基本建成，農民工可就近舉報投訴，提高欠薪案件處理效率。