積極推進撤縣設區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，試點新建一批小城市……5月17日至18日，全省城市工作會議召開，分析了我省城市發(fā)展面臨的新形勢，明確了當前及今后一個時期全省城市工作總體要求和重點任務。

會議強調(diào)，要從我省實際出發(fā)，立足具有較好基礎的山東半島城市群，培育戰(zhàn)略支撐新優(yōu)勢;立足先進生產(chǎn)要素集聚的區(qū)域中心城市，培育輻射帶動新優(yōu)勢;立足加快崛起的縣域中心城市，培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新優(yōu)勢，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力促進城市集約高效發(fā)展。二要注重功能提升，著力提高城市承載能力。三要注重依法治市，著力改進城市管理服務。要做好城市領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章的清改立廢工作，把公眾參與、專家論證、風險評估等作為城市重大決策的法定程序，轉(zhuǎn)變城市管理方式。四要注重彰顯特色，著力塑造城市品牌形象。要彰顯文化、產(chǎn)業(yè)、地域、建筑特色，形成與當?shù)貧v史文化、經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境相適應的城市風格，打造各具特色的魅力城市。五要注重改革創(chuàng)新，著力增強城市發(fā)展活力。

會議強調(diào)，必須堅持人民城市人民建，人民城市人民管，城市管理要在精準、精細上做文章。要以治堵治霾為重點抓好現(xiàn)階段的城市管理，全面提高城市安全水平，下決心治理違法建筑，整治亂建亂設廣告標牌。在城市工作中，要努力做到規(guī)劃建設管理的有機統(tǒng)一，避免規(guī)劃建設兩張皮等問題。要扎實做好新型城鎮(zhèn)化工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進“三個市民化”，積極推進撤縣設區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，試點新建一批小城市，繼續(xù)支持發(fā)展各類城鎮(zhèn)。

目前山東省行政區(qū)劃從許多地方來看,仍不適應發(fā)展和需要,設區(qū)市城區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理,縣級市數(shù)量偏少。國家近期將要調(diào)整縣改市標準,山東將積極推進撤縣設區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道,以及其他必要的調(diào)整優(yōu)化。

濟青繼續(xù)撤縣設區(qū)

濟南和青島,作為山東的兩個副省級城市,目前城區(qū)常住人口都還不到500萬,很難達到全國中心城市標準。要通過撤縣(市)設區(qū),建設衛(wèi)星城,形成組團型城市,提高濟南、青島的輻射帶動作用。

山東縣域經(jīng)濟發(fā)達,全國百強縣數(shù)量位居前列,要突出縣域發(fā)展優(yōu)勢,積極培育一批城區(qū)常住人口達到50萬人以上的中等城市。絕大多數(shù)縣城都可以建設成為中小型城市。

試點副縣級小城市

目前,山東全省共有1115個建制鎮(zhèn),將來擬區(qū)分不同情況加以培育。對于非農(nóng)就業(yè)達到75%的鎮(zhèn),按照小城市標準進行培育,爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市,賦予縣級政府管理權(quán)限。對于人口規(guī)模低于10萬人,但是經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平也超過75%的其他城鎮(zhèn),也可以考慮選擇進行小城市試點,賦予副縣級管理權(quán)限。

要鼓勵從實際出發(fā),按照精簡效能和創(chuàng)新的原則,探索完善內(nèi)部組織管理架構(gòu),盡快把學校、醫(yī)院等公共設施配上去,根據(jù)情況合理確定輻射半徑,帶動周邊基本公共服務均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。