青島港前灣港區(qū)

新年的鐘聲已經(jīng)敲響，時光的車輪又鐫刻下了一道深深的印痕。回首剛剛過去的2015年，青島勇立潮頭，敢為人先，開放型經(jīng)濟新路徑實現(xiàn)了從“引進來”為主的對外開放轉(zhuǎn)向“引進來”與“走出去”相結(jié)合的雙向開放模式。

這一年，青島積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)貿(mào)合作，以國際城市建設(shè)引領(lǐng)帶動提升對外開放水平……一系列創(chuàng)新動作讓這座沿海開放城市的2015年亮點紛呈。

01 　全面啟動實施國際城市戰(zhàn)略

2015年，青島全面啟動實施國際城市戰(zhàn)略，面向未來制訂了“兩個100年”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標：到2021年建黨100年時，形成現(xiàn)代化國際城市的基本框架;到2049年新中國成立100年時，成為特色顯著的東亞地區(qū)知名國際城市。目前，青島已形成《青島市推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》，建立了國際城市戰(zhàn)略推進工作機制，研究制定青島市國際城市戰(zhàn)略推進委員會議事規(guī)則，建立信息交流制度、專家咨詢制度、督查通報制度、聯(lián)絡(luò)員制度，加強重點課題研究。

點評：青島推進國際城市建設(shè)這一發(fā)展戰(zhàn)略，不僅觸及城市筋骨，更觸及城市靈魂：從經(jīng)濟發(fā)展到城市規(guī)劃，從社會治理到公共服務(wù)，從人才引進到市民素質(zhì)…… 青島的國際城市戰(zhàn)略已然制定出自己的綱領(lǐng)和計劃，并且有特色、領(lǐng)域廣、標準高、目標優(yōu)、工作實，涉及城市發(fā)展的方方面面。

02 　四次蟬聯(lián)最具幸福感城市榜首

2015年6月，中國城市競爭力研究會在香港發(fā)布“2015中國城市分類優(yōu)勢排行榜”研究報告，青島名列最具幸福感城市排行榜第一名，這是青島第四次蟬聯(lián)榜首。

以此同時，青島再度入選2014“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，這是青島第四次獲此殊榮，排名也由之前的第十名上升至第五名。

點評：讓城市更宜居、讓人民更幸福。一個經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、居住安全、生活方便、法制完善、社會公平、宜居幸福的“新青島”已然崛起。青島擁有綜合優(yōu)勢：優(yōu)美的地理環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的政策支持、全新的城市發(fā)展規(guī)劃……這些因素有機交織在一起，使青島備受外籍人才青睞。

03 　獲評中國大陸最佳商業(yè)城市第九名

在福布斯中文網(wǎng)發(fā)布的2015中國大陸最佳商業(yè)城市100強中，青島排名第九，首次入圍前10名。該網(wǎng)認為，青島無論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是消費能力、私營經(jīng)濟活力指數(shù)上都有較大提升。

點評：能在這一榜單中名列前茅，得益于青島經(jīng)濟近年來的快速發(fā)展。作為我國首批沿海開放城市，青島擁有財富管理綜合改革試驗區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略“雙定位”城市等諸多發(fā)展機遇，其作為國際商務(wù)城市的發(fā)展道路必會越走越寬，越走越暢。

04 　率先落實國家“一帶一路”倡議

2015年，青島市制定了《青島市落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案》和《青島市加快走出去實施“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作行動計劃》，先后在出訪毛里求斯、塞舌爾、斯里蘭卡、以色列、巴基斯坦、柬埔寨、新加坡、印尼、泰國、韓國、哈薩克斯坦等國家之際，在“一帶一路”沿線國家舉辦了13場“絲路對話”系列經(jīng)貿(mào)促進活動，推進與15個沿線國家重點港口開展合作。

點評：“一帶一路”正改寫全球經(jīng)濟版圖，處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”交匯點的青島，被遴選為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市，“雙定位”意味著更多的機遇和擔(dān)當，青島先行一步密集出訪，成為地方城市落實“一帶一路”倡議的典范。

05 　表決通過全國首部地方商貿(mào)立法條例

2015年，青島全面啟動實施了國務(wù)院確定的全國首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作，作為全國第一個試點城市的青島市商品流通地方立法已完成《青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例》青島市人大常委會審議程序。同時，建立“擴進口”與“促消費”相結(jié)合的政策運作機制，推進實施內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展取得新突破。

點評：青島先行先試首部地方商貿(mào)立法條例，不僅實現(xiàn)了商品流通領(lǐng)域有法可依，建設(shè)法治化營商環(huán)境，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，而且與商務(wù)部《商品流通法》先后啟動，為《商品流通法》和地方流通立法提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。

06 　建立自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制

2015年，在商務(wù)部支持下，青島市建立國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制，重點建設(shè)對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、政策與知識培訓(xùn)、實施效果評價、研究與試驗、交流合作等5個基地。2015年3月，青島正式下發(fā)《青島市復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》，全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)與試驗經(jīng)驗。

點評：對于一座外貿(mào)大市而言，如何抓住自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇，推進貿(mào)易便利化，是發(fā)展現(xiàn)代外貿(mào)的題中之義。在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的過程中，青島也并非簡單的拿來主義，而是符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，根據(jù)企業(yè)實際需求進行“本土化”創(chuàng)新性改造。

07 　中韓自貿(mào)協(xié)定首票在青島口岸通關(guān)

2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效后，中國首票中韓自貿(mào)協(xié)定項下進出口貨物即在青島口岸順利通關(guān)。2015年，青島不斷提升對韓經(jīng)貿(mào)合作水平。6月1日中韓自貿(mào)協(xié)定簽署當日，青島印發(fā)了《關(guān)于青島市搶抓中韓自貿(mào)區(qū)新機遇提升對韓開放合作水平行動計劃(2015-2016)》，8月24-27 日，青島商務(wù)代表團在韓國舉辦了“青島—韓國金融合作圓桌會議”、“韓國青島工商中心啟動儀式”等經(jīng)貿(mào)活動。

點評：青島與韓國地緣相近，人文相通。目前，韓國是青島第一大投資來源國、第二大貿(mào)易伙伴。隨著中韓自貿(mào)協(xié)定這一我國對外簽署的覆蓋議題最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定的正式生效，青島不斷加深與韓國的經(jīng)貿(mào)合作，拓展新的合作領(lǐng)域，領(lǐng)航中韓地方城市合作的未來方向。

08 　中美投資協(xié)定談判第二次在青島舉行

2015年，第22輪中美投資協(xié)定談判在青島舉行，這是繼2013年之后，中美投資貿(mào)易協(xié)定談判第二次在青島舉行。

點評：中美投資協(xié)定談判意義重大，如果能夠達成雙邊投資協(xié)定，就意味著占全球GDP1/3的世界上最大的兩個經(jīng)濟體，向自由貿(mào)易協(xié)定又走近了一步。談判兩度在青島舉行，得益于青島良好的會展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，曾成功舉辦了一系列重大的國際經(jīng)貿(mào)活動，不僅促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且在世界范圍擴大了青島會展城市形象的影響力。

09 　國際教育信息化大會在青島舉行

2015年5月，由教育部和聯(lián)合國教科文組織合作舉辦的國際教育信息化大會在青島舉行，吸引了來自世界90多個國家約300名代表，包括50多個國家的教育部門部長級官員與會研討。大會發(fā)布的《青島宣言》，成為各國面向未來、共同開拓教育合作新領(lǐng)域的行動指南。

點評：青島在教育信息化方面的創(chuàng)新實踐得到了聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃的肯定：“青島是一座非常美麗的城市，經(jīng)濟發(fā)展迅速，教育事業(yè)亮點多，是一座充滿創(chuàng)新與活力的城市，青島舉辦國際教育信息化大會非常成功。”

10 　世界休閑體育大會在青島舉行

2015年9月12日，歷經(jīng)3年精心籌備的2015世界休閑體育大會在青島萊西開幕。在隨后的10天里，共有來自92個國家和地區(qū)的8770名專業(yè)運動員、7300名業(yè)余運動員參加17項休閑體育項目比賽。

點評：放眼全球，休閑運動正成為一種新時尚。休閑和體育的融合彰顯了體育本質(zhì)，讓體育走進自然、走進百姓，代表了體育發(fā)展的方向。青島以舉辦盛會為契機，建設(shè)一批休閑旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展、普及休閑體育運動，共同為人類全面健康發(fā)展作出努力。

11 　青島成為2015年“東亞文化之都”

2015年，青島市作為2015年“東亞文化之都”，代表中國文化，與世界對話。在2015年一整年的時間里，青島、新潟、清州分別代表中日韓三國，開展系列文化交流活動。

點評：文藝精品和文化活動是一座城市文化積淀和文化品格的外在呈現(xiàn)，是城市韻味的最佳載體之一。“東亞文化之都”的任務(wù)不只是簡單的文化建設(shè)與交流，更重要的是展示不同國家的文化風(fēng)范。當選“東亞文化之都”，既為青島帶來經(jīng)濟社會和文化發(fā)展的重要機遇，也為中日韓三國城市間交流合作搭建起重要的國際平臺，對推動青島文化、齊魯文化、中華文化攜手東亞、走向世界具有重要意義。

12 　傳統(tǒng)對外貿(mào)易加速向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型

2015年，青島對外貿(mào)易總額突破800億美元。其中貨物進出口總額預(yù)計700億美元左右，服務(wù)貿(mào)易進出口額突破100億美元。值得一提的是，青島貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極成效。高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口分別增長20%、6.4%。118屆廣交會青島26家品牌企業(yè)實現(xiàn)成交12.7億美元，同比增長5%，帶動青島交易團成交額在全國下降的情況下連續(xù)4年保持增長。

點評：成績單好壞關(guān)鍵看內(nèi)涵。青島積極調(diào)整外貿(mào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了要素驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新類機電和高新技術(shù)產(chǎn)品拉動作用明顯，其中，海爾、海信、青島啤酒、雙星、青島港等品牌已叫響全球，成為了青島走向世界的城市名片。

13 　雙向投資加快推進

預(yù)計2015年青島可完成實際外資66.9億美元，占全省比重的47%。“十二五”期間實現(xiàn)利用外資五年累計達到265億美元，年均增幅19.3%，超額100億美元完成規(guī)劃目標。同時1—11月，青島對外投資32.1億美元、增長140.4%，占全省25.4%。

點評：作為中國首批沿海對外開放城市之一，青島是一塊吸引外資的“強力磁場”。而高水平地“走出去”，則為青島這座城市的經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，啟動新引擎。翻看近幾年的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，青島雙向投資的規(guī)模每年都上一個新臺階，這得益于青島構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制做出的種種努力。

14 　全球布局對外交往設(shè)四處境外工商中心

2015年是青島擴大全球“朋友圈”，完善國際經(jīng)濟合作伙伴城市全球布局的關(guān)鍵年。數(shù)據(jù)顯示，青島去年新締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴城市(省州)11個，總數(shù)從 19個達到30個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個國家。同時，青島已在全球布局新加坡、韓國釜山、德國慕尼黑、美國舊金山等四處境外工商中心。

點評：青島放眼全球設(shè)立境外工商中心，創(chuàng)新招商投資新機制，護航青島企業(yè)“走出去”，推動外資“引進來”，兼顧“引資”和“引智”，促進雙向投資貿(mào)易合作，引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系新未來，必將進一步提升青島開放水平，助力青島開放戰(zhàn)略邁向縱深。

15 　快步進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代

2015年，青島印發(fā)《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+”商務(wù)行動計劃(2015-2016)》，制定《青島市加快農(nóng)村電子商務(wù)工作的實施意見》，全面啟動實施農(nóng)村電商“515+ⅹ工程”。同時，啟動跨境電商綜合試驗區(qū)申建工作，開通跨境電商出口、直購進口、中韓海運電商進出口和保稅進口通道，跨境電商保稅進口成功試運行，跨境電商零售出口額在全國城市排位中居第三位。跨境電商平臺新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展良好，海爾海貿(mào)云商平臺自去年5月初運行以來已實現(xiàn)出口2億多美元，新華錦集團“錦貿(mào)運”中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺出口增長7.1%。

點評：“互聯(lián)網(wǎng)+”，無疑是2015年中國最熱詞之一。無論是首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會在青島的成功舉辦，明星企業(yè)海爾推廣個性化定制的自我革命，還是近年來跨境電商平臺高歌猛進式的發(fā)展，青島這個有著濃厚改革情懷的城市從未停止擁抱和融入互聯(lián)網(wǎng)的時代潮流。

16 　獲評“中國十佳品牌會展城市”

近日，青島被國內(nèi)會展業(yè)權(quán)威機構(gòu)——中國會展經(jīng)濟研究會評為“中國十佳品牌會展城市”，2015年青島市較有影響的會展活動280余項，其中經(jīng)貿(mào)展會成為其中的亮點：2015年10月份，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會在青島舉辦，在世界工業(yè)發(fā)展史上留下深刻的“青島印記”;7月份舉行的中國國際消費電子博覽，已經(jīng)成為全球消費電子企業(yè)展示實力的重要舞臺……

點評：2015年，平均每3天就有兩場會展在青島綻放。數(shù)量再攀高峰的同時，展會含金量也在不斷提升。會展業(yè)被譽為“第三產(chǎn)業(yè)火車頭”，青島開放的國際形象、奔躍的經(jīng)濟活力和豐饒的會展資源，吸引了眾多國內(nèi)外高端會展活動前來舉辦，有的甚至扎根下來，為青島會展注入新活力，促進服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展。

(宋曉華　趙偉)