我市將從今日起全面實施“三證合一、一照一碼”登記模式。昨日，記者從新聞發布會現場獲悉，“三證合一、一照一碼”登記制度改革是繼實行注冊資本認繳登記制、企業信息年報公示制之后，我國商事制度領域又一重要制度創新，是國務院圍繞加快政府職能轉變、促進創業創新作出的重大部署。此次改革，我市融入了與銀行信用銜接的青島特色，并設置了27萬存量企業證照換發的過渡期，為2015年10月1日-2017年12月31日。

“三證合一”關聯信貸

我市一直致力于市場準入的便利化改革，自國務院提出“三證合一”登記制度改革要求后，我市在西海岸新區進行了 “三證合一、一照三號”登記制度改革試點，采取“三證統發”模式，把組織機構代碼證號、稅務登記證號與營業執照號同時打印在工商營業執照上。而在西海岸新區試點成功后，市工商局等部門制定了全市的登記制度改革實施方案，并歷時兩個月完成了登記業務系統改造。

“這次的改革融入了青島特色。”青島市工商局相關負責人表示，“三證合一、一照一碼”在青島將與銀行信貸相銜接，我市改革的登記制度與銀行建立合作關系，銀行將根據企業在工商、稅務等領域的信用情況，從貸款等方面給予限制和鼓勵。

改革促進誠信體系建設

“三證合一、一照一碼”作為一項跨部門的行政管理事務改革，打破了工商、質監和稅務部門的辦證界限，企業只需領取“一照一碼”的營業執照。整個登記過程不需繳納任何費用，而且辦結時間由原來法定的30天縮減為5個工作日，提高了審批效率。不僅如此，改革后，申請人只需到工商部門一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記，由工商部門將紙質檔案制成電子檔案，通過信息互認實現資料共享，避免了企業往返各部門辦理證照之苦，也避免了審批部門重復勞動。

另外，“三證合一、一照一碼”登記制度，推動了政府部門職能整合、信息共享，打破了政府部門監管間存在的“信息孤島”，在加強稅收征管、實施信用懲戒等方面，強化部門聯動，形成監管合力。通過推行統一社會信用代碼制度，將分散在各部門、各領域的信用記錄歸集整合，形成完整統一的市場主體信用檔案，使市場主體的身份識別具有通用性、唯一性，提高市場交易活動的透明度，加大市場主體失信成本，有利于增強市場主體誠信經營的自覺性，提高誠信收益，降低違約概率，促進社會誠信體系建設。“三個部門匯成一個碼只是第一步，未來的目標是所有部門都匯成一個碼，在國內成為企業唯一的‘身份證號’，更有利于誠信體系的建設。”青島市工商局相關負責人這樣說。

存量企業有兩年多過渡

根據計劃，10月1日起，青島市各級登記部門向企業發放加載統一社會信用代碼的營業執照，條件具備的同時發放電子營業執照。新設立企業在辦理登記業務時直接核發“一照一碼”營業執照。那么存量企業的營業執照該怎么辦?

據介紹，目前我市有27萬的存量企業，它們在辦理變更或備案業務時換發“一照一碼”營業執照，也可直接申請換發“一照一碼”營業執照。改革過渡期為2015年10月1日—2017年12月31日。

在過渡期內，各級登記部門要完成存量企業的證照換發工作，原發的營業執照(包括試點的“一照三號”營業執照)、組織機構代碼證和稅務登記證可繼續使用;2018年1月1日后，原發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證不再有效。青島市工商局相關負責人稱，根據測算，存量企業有80%-90%的概率會在兩年內辦理變更，同時換發新證，且沒有任何費用。

記者 王婷